对市五届人大七次会议第296号建议的答复函
黄邦平代表：
您提出的《关于将平台汉阴县洞河水库供水工程及配套管网建设项目纳入省市重点支持项目的建议》（第 296号）收悉。经安康市水利局、安康市发展和改革委员会、安康市财政局会商，结合项目实际情况、前期进展及相关政策要求，现答复如下：
一、项目概况及进展
城乡供水保障是最基本的民生。经过 2025年的抗旱保供考验，警示我们必须树立防范化解极端自然灾害的底线思维，必须牢牢扭住水利基础设施建设不放松，必须持之以恒推动城乡供水高质量发展。因此，依托大水源、建设大水厂、接入大管网，优先推进城乡供水一体化，启动洞河水库供水工程及配套管网建设，保障月河川道 14万余人和 50余家企业用水需求迫在眉睫。
（一）项目基本情况。洞河水库现已建成，总库容 4627万m,主要任务是灌溉、供水，兼顾发电和防洪。依据省发展改革委批复的《洞河水库工程初步设计》，洞河水库供水皇冠线上体育登录入口为汉阴涧池、蒲溪、双乳、永宁和恒口示范区梅子铺共11万人的生活用水，以及平台汉阴县工业园区供水。该工程设计灌溉面积 3.5万亩，多年平均发电量 797.52万 KW.h。目前，洞河水库只剩供水效益没有发挥。
（二）前期工作进展。一是完成上位规划。完成《安康市水网建设规划》《安康市月河片区城乡供水规划》《安康市农村供水高质量发展规划》报批，为启动洞河水库供水工程奠定了坚实基础；二是完成设计方案。指导平台汉阴县水利局完成《平台汉阴县洞河水库供水工程及配套管网建设项目建议书》编制，平台汉阴县发改局予以批复。随后完成《平台汉阴县洞河水库供水工程及配套管网建设项目可行性研究报告》编制，申请省水利厅进行了技术审查咨询。主要成果有：年设计取水量 1344万立方米，新建水厂 1座，供水总规模 5万立方米/日，一期规模 3万立方米/日；新建泵站 1座、引输水管线 3条共 36.7公里、倒虹 3处，同步实施沿线集镇配水管网改造，投资 5.3亿元。专家针对平台汉阴县城供水现状，提出了新的思路：将洞河水库供水工程供水皇冠线上体育登录入口增加县城部分区域，置换观音河水库向平台汉阴县城的供水皇冠线上体育登录入口，使其保供平梁镇，既充分发挥洞河水库供水潜力，又缓解平台汉阴县城供水压力。随后报请省水利厅组织召开《洞河水库供水工程可研报告》复审会。
目前，设计单位依据专家意见对该可研进行了补充修改完善。三是做好要素保障。已完成项目选址、社会稳定性评估、文物等手续；用地组件报批、压覆矿产评估、环境影响评价等专题报告正在编制，其中地质灾害评估已顺利通过省级审查。通过两手发力筹措资金，与陕西省水务发展集团开展多轮对接，达成初步合作意向，合作协议正在修改完善。
二、关于将项目纳入2026年度省市皇冠线上体育及"十五五"规划的情况
当前该项目仍处于论证阶段，投资规模、建设内容等核心内容尚未最终确定，按照省市皇冠线上体育管理相关规定，暂未将其纳入 2026年度市级皇冠线上体育。
规划层面，我市已将洞河水库等引调水工程配套体系，纳入全市"十五五"规划"加强现代化基础设施建设"相关章节，从长远发展层面予以统筹布局。后续我们将持续跟进项目前期推进情况，待项目各项论证工作皇冠体育平台完成、建设条件成熟后，及时按程序申报纳入省市皇冠线上体育清单。
三、关于各类资金争取及支持举措
结合国家现行水利资金管理政策，水利领域中央预算内投资与超长期特别国债实行错位安排，其中中央预算内投资仅支持蓄滞洪区建设、病险水库除险加固、大中型病险水闸除险加固、防洪排涝、水生态治理等工程；超长期特别国债资金支持新建大中型灌区、大中型水库、大中型引调水，以及大型灌区改造提升等工程。根据现行政策，中央预算内投资和超长期特别国债资金暂不支持平台汉阴县洞河水库供水工程及配套管网建设项目，财政、发改系统可重点依托地方政府专项债券支持项目建设。
平台汉阴县已明确项目资金筹措计划，拟两年内争取中省水利资金 0.9亿元，分三年累计申报地方政府专项债券 1.5亿元，并依托陕西水务发展集团市场化投资运营补齐资金缺口。市级各皇冠线上体育将全力配合落实相关工作：
一是严格落实国家地方政府专项债券管理要求，市财政局、市发展改革委联合指导平台汉阴县做好专项债券项目储备、材料编制与申报工作，结合国家相关审核反馈情况，将该项目优先纳入专项债券评审、申报及发行皇冠线上体育登录入口。
二是市水利局持续加大向上对接力度，积极指导平台汉阴县申报省级水利发展资金，助力完成中省水利资金争取目标。
三是全市各相关皇冠线上体育将坚持"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"治水思路，紧盯中省政策导向，强化纵向汇报、横向协作，多渠道保障项目建设资金需求。
市级发改、财政、水利皇冠线上体育将全程跟踪项目推进，持续指导平台汉阴县加快完成各项前期手续，推动项目尽早落地实施。同时紧盯各类资金申报节点，全力落实资金保障，力争项目早日建成投用，助力月河川道群众实现从"有水吃"到"吃好水"的跨越，进一步筑牢供水保障基础。
感谢您对我市水利建设、皇冠线上体育推进和民生保障工作的关心与支持。

黄邦平代表：

您提出的《关于将平台汉阴县洞河水库供水工程及配套管网建设项目纳入省市重点支持项目的建议》（第296号）收悉。经安康市水利局、安康市发展和改革委员会、安康市财政局会商，结合项目实际情况、前期进展及相关政策要求，现答复如下：

一、项目概况及进展

城乡供水保障是最基本的民生。经过2025年的抗旱保供考验，警示我们必须树立防范化解极端自然灾害的底线思维，必须牢牢扭住水利基础设施建设不放松，必须持之以恒推动城乡供水高质量发展。因此，依托大水源、建设大水厂、接入大管网，优先推进城乡供水一体化，启动洞河水库供水工程及配套管网建设，保障月河川道14万余人和50余家企业用水需求迫在眉睫。

（一）项目基本情况。洞河水库现已建成，总库容4627万m³,主要任务是灌溉、供水，兼顾发电和防洪。依据省发展改革委批复的《洞河水库工程初步设计》，洞河水库供水皇冠线上体育登录入口为汉阴涧池、蒲溪、双乳、永宁和恒口示范区梅子铺共11万人的生活用水，以及平台汉阴县工业园区供水。该工程设计灌溉面积3.5万亩，多年平均发电量797.52万KW.h。目前，洞河水库只剩供水效益没有发挥。

（二）前期工作进展。一是完成上位规划。完成《安康市水网建设规划》《安康市月河片区城乡供水规划》《安康市农村供水高质量发展规划》报批，为启动洞河水库供水工程奠定了坚实基础；二是完成设计方案。指导平台汉阴县水利局完成《平台汉阴县洞河水库供水工程及配套管网建设项目建议书》编制，平台汉阴县发改局予以批复。随后完成《平台汉阴县洞河水库供水工程及配套管网建设项目可行性研究报告》编制，申请省水利厅进行了技术审查咨询。主要成果有：年设计取水量1344万立方米，新建水厂1座，供水总规模5万立方米/日，一期规模3万立方米/日；新建泵站1座、引输水管线3条共36.7公里、倒虹3处，同步实施沿线集镇配水管网改造，投资5.3亿元。专家针对平台汉阴县城供水现状，提出了新的思路：将洞河水库供水工程供水皇冠线上体育登录入口增加县城部分区域，置换观音河水库向平台汉阴县城的供水皇冠线上体育登录入口，使其保供平梁镇，既充分发挥洞河水库供水潜力，又缓解平台汉阴县城供水压力。随后报请省水利厅组织召开《洞河水库供水工程可研报告》复审会。目前，设计单位依据专家意见对该可研进行了补充修改完善。三是做好要素保障。已完成项目选址、社会稳定性评估、文物等手续；用地组件报批、压覆矿产评估、环境影响评价等专题报告正在编制，其中地质灾害评估已顺利通过省级审查。通过两手发力筹措资金，与陕西省水务发展集团开展多轮对接，达成初步合作意向，合作协议正在修改完善。

• 关于将项目纳入2026年度省市皇冠线上体育及"十五五"规划的情况

当前该项目仍处于论证阶段，投资规模、建设内容等核心内容尚未最终确定，按照省市皇冠线上体育管理相关规定，暂未将其纳入2026年度市级皇冠线上体育。

规划层面，我市已将洞河水库等引调水工程配套体系，纳入全市"十五五"规划"加强现代化基础设施建设"相关章节，从长远发展层面予以统筹布局。后续我们将持续跟进项目前期推进情况，待项目各项论证工作皇冠体育平台完成、建设条件成熟后，及时按程序申报纳入省市皇冠线上体育清单。

三、关于各类资金争取及支持举措

结合国家现行水利资金管理政策，水利领域中央预算内投资与超长期特别国债实行错位安排，其中中央预算内投资仅支持蓄滞洪区建设、病险水库除险加固、大中型病险水闸除险加固、防洪排涝、水生态治理等工程；超长期特别国债资金支持新建大中型灌区、大中型水库、大中型引调水，以及大型灌区改造提升等工程。根据现行政策，中央预算内投资和超长期特别国债资金暂不支持平台汉阴县洞河水库供水工程及配套管网建设项目，财政、发改系统可重点依托地方政府专项债券支持项目建设。

平台汉阴县已明确项目资金筹措计划，拟两年内争取中省水利资金0.9亿元，分三年累计申报地方政府专项债券1.5亿元，并依托陕西水务发展集团市场化投资运营补齐资金缺口。市级各皇冠线上体育将全力配合落实相关工作：

一是严格落实国家地方政府专项债券管理要求，市财政局、市发展改革委联合指导平台汉阴县做好专项债券项目储备、材料编制与申报工作，结合国家相关审核反馈情况，将该项目优先纳入专项债券评审、申报及发行皇冠线上体育登录入口。

二是市水利局持续加大向上对接力度，积极指导平台汉阴县申报省级水利发展资金，助力完成中省水利资金争取目标。

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市级发改、财政、水利皇冠线上体育将全程跟踪项目推进，持续指导平台汉阴县加快完成各项前期手续，推动项目尽早落地实施。同时紧盯各类资金申报节点，全力落实资金保障，力争项目早日建成投用，助力月河川道群众实现从"有水吃"到"吃好水"的跨越，进一步筑牢供水保障基础。

感谢您对我市水利建设、皇冠线上体育推进和民生保障工作的关心与支持。

黄邦平代表：

您提出的《关于将平台汉阴县洞河水库供水工程及配套管网建设项目纳入省市重点支持项目的建议》（第296号）收悉。经安康市水利局、安康市发展和改革委员会、安康市财政局会商，结合项目实际情况、前期进展及相关政策要求，现答复如下：

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城乡供水保障是最基本的民生。经过2025年的抗旱保供考验，警示我们必须树立防范化解极端自然灾害的底线思维，必须牢牢扭住水利基础设施建设不放松，必须持之以恒推动城乡供水高质量发展。因此，依托大水源、建设大水厂、接入大管网，优先推进城乡供水一体化，启动洞河水库供水工程及配套管网建设，保障月河川道14万余人和50余家企业用水需求迫在眉睫。

（一）项目基本情况。洞河水库现已建成，总库容4627万m³,主要任务是灌溉、供水，兼顾发电和防洪。依据省发展改革委批复的《洞河水库工程初步设计》，洞河水库供水皇冠线上体育登录入口为汉阴涧池、蒲溪、双乳、永宁和恒口示范区梅子铺共11万人的生活用水，以及平台汉阴县工业园区供水。该工程设计灌溉面积3.5万亩，多年平均发电量797.52万KW.h。目前，洞河水库只剩供水效益没有发挥。

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• 关于将项目纳入2026年度省市皇冠线上体育及"十五五"规划的情况

当前该项目仍处于论证阶段，投资规模、建设内容等核心内容尚未最终确定，按照省市皇冠线上体育管理相关规定，暂未将其纳入2026年度市级皇冠线上体育。

规划层面，我市已将洞河水库等引调水工程配套体系，纳入全市"十五五"规划"加强现代化基础设施建设"相关章节，从长远发展层面予以统筹布局。后续我们将持续跟进项目前期推进情况，待项目各项论证工作皇冠体育平台完成、建设条件成熟后，及时按程序申报纳入省市皇冠线上体育清单。

三、关于各类资金争取及支持举措

结合国家现行水利资金管理政策，水利领域中央预算内投资与超长期特别国债实行错位安排，其中中央预算内投资仅支持蓄滞洪区建设、病险水库除险加固、大中型病险水闸除险加固、防洪排涝、水生态治理等工程；超长期特别国债资金支持新建大中型灌区、大中型水库、大中型引调水，以及大型灌区改造提升等工程。根据现行政策，中央预算内投资和超长期特别国债资金暂不支持平台汉阴县洞河水库供水工程及配套管网建设项目，财政、发改系统可重点依托地方政府专项债券支持项目建设。

平台汉阴县已明确项目资金筹措计划，拟两年内争取中省水利资金0.9亿元，分三年累计申报地方政府专项债券1.5亿元，并依托陕西水务发展集团市场化投资运营补齐资金缺口。市级各皇冠线上体育将全力配合落实相关工作：

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二是市水利局持续加大向上对接力度，积极指导平台汉阴县申报省级水利发展资金，助力完成中省水利资金争取目标。

三是全市各相关皇冠线上体育将坚持"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"治水思路，紧盯中省政策导向，强化纵向汇报、横向协作，多渠道保障项目建设资金需求。

市级发改、财政、水利皇冠线上体育将全程跟踪项目推进，持续指导平台汉阴县加快完成各项前期手续，推动项目尽早落地实施。同时紧盯各类资金申报节点，全力落实资金保障，力争项目早日建成投用，助力月河川道群众实现从"有水吃"到"吃好水"的跨越，进一步筑牢供水保障基础。

感谢您对我市水利建设、皇冠线上体育推进和民生保障工作的关心与支持。

安康市水利局 安康市发展和改革委员会

安康市财政局