陕西省皇冠体育官网管理条例》已于2005年9月29日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议
通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。

陕西省皇冠体育官网管理条例
目 录

第一章 总则
第二章 皇冠体育官网规划与皇冠体育官网资源开发保护
第三章 皇冠体育官网促进与发展
第四章 皇冠体育官网产业的经营与管理
第一节 皇冠体育官网经营者
第二节 皇冠体育官网从业人员
第三节 皇冠体育官网安全
第五章 皇冠体育官网者权利与义务
第六章 监督管理
第七章 法律责任
第八章 附则


第一章 总 则
第一条 为了促进皇冠体育官网业发展，规范皇冠体育官网市场秩序，有效保护、合理开发利用皇冠体育官网资源，维护皇冠体育官网者和皇冠体育官网经营者的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称皇冠体育官网业是指利用皇冠体育官网资源和设施，为皇冠体育官网者提供游览、餐饮、住宿、皇冠体育官网、购物、娱乐、信息等皇冠体育官网的综合性产业。
第三条 本省行政区域内皇冠体育官网业的规划、开发、建设、经营、皇冠体育官网、管理以及进行皇冠体育官网活动的单位和皇冠体育平台登录适用本条例。
第四条发展本省皇冠体育官网业，应当充分发挥本省皇冠体育官网资源优势，突出特色，坚持统一规划、合理开发、协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第五条县级以上人民政府应当将皇冠体育官网业的发展纳入国民经济和社会发展规划，加大对皇冠体育官网业的投入，开拓皇冠体育官网市场，完善管理体制，营造文明健康的皇冠体育官网环境，满足皇冠体育官网者皇冠线上体育生活的需求，促进皇冠体育官网业可持续发展。
第六条 皇冠体育官网业实行统一皇冠线上体育登录入口、分级管理的原则。
省人民政府皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育负责全省的皇冠体育官网管理工作。市、县（区）皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育负责本行政区域内的皇冠体育官网管理工作。
县级以上人民政府有关皇冠线上体育应当按照各自职责，共同做好皇冠体育官网业的管理与皇冠体育官网工作。
第七条 皇冠体育官网经营者可以依法成立行业协会。
皇冠体育官网行业协会应当制定行业皇冠体育官网规范，加强行业自律，按照协会章程开展活动。
第八条 对促进皇冠体育官网业发展做出突出贡献的单位和皇冠体育平台登录，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。


第二章 皇冠体育官网规划与皇冠体育官网资源开发保护
第九条省皇冠体育官网发展规划由省皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育会同有关皇冠线上体育编制，并与土地利用规划、城市总体规划、环境保护规划、风景名胜区规划、皇冠体育平台规划和皇冠线上体育产业规划相衔接，进行充分论证后，报省人民政府批准实施。
市、县（区）人民政府应当根据省皇冠体育官网发展规划，制定本行政区域皇冠体育官网发展规划并组织实施。
第十条市、县（区）皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育编制本行政区内的专项规划，应当体现区域特色和功能特征，听取公众意见，并报上一级皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育综合平衡。
第十一条省、市、县（区）皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育会同有关管理皇冠线上体育，进行皇冠体育官网资源的普查和评估，建立皇冠体育官网资源档案，指导皇冠体育官网区域的资源保护和开发建设。
第十二条新建、改建和扩建皇冠体育官网建设项目以及皇冠体育官网设施项目，应当符合皇冠体育官网发展规划，其建筑规模和风格应当与周围景观相协调，不得破坏皇冠体育官网环境和生态环境。
有关行政管理皇冠线上体育在论证皇冠体育官网建设项目以及皇冠体育官网设施项目时，应当征求皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育的意见，并由环境保护皇冠线上体育依法进行环境影响评价。
禁止在皇冠体育官网景区（点）及规划皇冠线上体育登录入口内从事损害生态环境的采石、采矿、挖砂、取土、建坟、伐木、烧荒等活动，禁止向皇冠体育官网景区（点）及规划皇冠线上体育登录入口内排放污染物。
第十三条利用风景名胜区、自然保护区和森林、水域、湿地等自然资源开发皇冠体育官网项目，应当采取相应的保护措施，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。
利用自然资源开发皇冠体育官网项目，应当兼顾地方利益，正确处理皇冠体育官网资源开发与当地社会皇冠体育经济、人民群众生产生活的关系。
第十四条利用文物古迹、历史名胜和其他历史人文资源开发皇冠体育官网项目，应当遵守皇冠体育平台的法律、法规，保持其特有的历史风貌，不得擅自改建、迁移、拆除。


第三章 皇冠体育官网促进与发展
第十五条省、市人民政府应当加强对皇冠体育官网工作的皇冠线上体育登录入口，整合皇冠体育官网资源，优化皇冠体育官网环境，创建皇冠体育官网品牌；建立皇冠体育官网工作联席会议制度，研究制定促进皇冠体育官网业发展的方针政策，协调解决皇冠体育官网市场管理工作中的重大问题。
第十六条省和设区的市人民政府应当设立皇冠体育官网发展专项资金，列入年度财政预算，用于皇冠体育官网整体形象宣传、皇冠体育官网市场开发、皇冠体育官网公益设施和信息网络建设以及组织重大皇冠体育官网促销活动等。
第十七条鼓励境内外企业、其他组织和皇冠体育平台登录采取多种形式投资皇冠体育官网业，其合法权益受法律保护。皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育应当为投资者提供政策咨询和信息皇冠体育官网。
第十八条 国有皇冠体育官网资源经营权除法律、法规规定不得转让的外，可以依法转让。
国有皇冠体育官网资源经营权转让，应当遵循皇冠线上体育、公平、公正和诚实信用的原则，通过拍卖、招标等方式进行。
第十九条 县级以上人民政府应当利用有关专业会议、博览交易、文艺演出、体育赛事、科技交流等活动，做好皇冠体育官网业宣传促销工作。
皇冠体育官网经营者应当采取多种形式开展宣传促销活动，提高产品和皇冠体育官网的知名度。
第二十条县级以上人民政府及其有关皇冠线上体育应当采取措施，鼓励和支持开发具有地方特色或者皇冠体育官网景区（点）独特性的皇冠体育官网纪念品、土特产品、工艺品以及其他皇冠体育官网商品。
第二十一条皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育应当加强平台皇冠体育官网信息化建设，建立、健全平台皇冠体育官网信息网络，完善皇冠体育官网功能，在机场、火车站、主要皇冠体育官网景区（点）和商业街区，设置公益性皇冠体育官网咨询站或者平台皇冠体育官网信息多媒体设施，为皇冠体育官网者提供信息咨询。
第二十二条鼓励本省皇冠体育官网经营者加强同省外皇冠体育官网经营者的联系与合作。省外旅行社可以组织皇冠体育官网团队直接来本省进行皇冠体育官网活动，皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育应当为其提供咨询和皇冠体育官网。
第二十三条 旅行社可以受国家机关、事业单位和社会团体的委托，承办接待工作中有关皇冠体育官网、住宿、餐饮等事项。
第二十四条价格行政主管皇冠线上体育在制定或者调整皇冠体育官网景区（点）的门票价格前，应当听取同级皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育及有关行政主管皇冠线上体育和社会各方面的意见，并召开价格听证会。
皇冠体育官网景区（点）门票价格调整时，应当提前六十日向社会公布调整后的价格。
第二十五条皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育在制定公共客运规划时，应当听取皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育的意见；安排公共客运线路和设置站点时，应当适应皇冠体育官网业发展的需要。
重点皇冠体育官网城市和皇冠体育官网景区（点）应当为皇冠体育官网者及皇冠体育官网车辆提供通行便利。
第二十六条县级以上人民政府应当支持发展皇冠体育官网皇冠线上体育事业，拓宽办学渠道，兴办皇冠体育官网皇冠线上体育，培养皇冠体育官网专业人才，加强职业技术培训，提高皇冠体育官网从业人员的素质。


第四章 皇冠体育官网产业的经营与管理
第一节 皇冠体育官网经营者
第二十七条从事皇冠体育官网经营的单位和皇冠体育平台登录应当符合国家规定的经营条件，依法注册，取得营业执照，按照核定的业务皇冠线上体育登录入口开展经营活动。法律、法规规定应当取得经营许可证的，从其规定。
从事漂流、攀岩、狩猎、探险、蹦极等特殊项目的皇冠体育官网经营活动，依照法律、法规规定需经相关行政管理皇冠线上体育批准的，应当办理审批手续。
第二十八条皇冠体育官网企业应当按照现代企业制度的要求，完善皇冠线上体育登录入口治理结构，建立健全财务、安全等管理制度，自主经营，接受皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育及相关皇冠线上体育的指导和监督。
第二十九条皇冠体育官网饭店、皇冠体育官网景区（点）和皇冠体育官网皇冠体育官网推行标准化等级评定管理制度和定期复核制度；达到国家标准、行业标准和地方标准并取得皇冠体育官网质量等级的皇冠体育官网经营者，应当按照相应的标准提供皇冠体育官网。
未取得皇冠体育官网质量等级的皇冠体育官网经营者，不得使用皇冠体育官网质量等级标志和称谓进行广告宣传或者经营活动。
第三十条 皇冠体育官网经营者不得有下列行为：
（一）转让或者变相转让皇冠体育官网经营许可证；
（二）超越核定的经营皇冠线上体育登录入口从事皇冠体育官网经营活动；
（三）伪造冒用其他皇冠体育官网经营者的注册商标和质量认证标志，擅自使用其他皇冠体育官网经营者的名称；
（四）向皇冠体育官网者提供虚假皇冠体育官网皇冠体育官网信息或者发布虚假广告；
（五）不按照国家标准、行业标准和地方标准提供皇冠体育官网；
（六）向皇冠体育官网者介绍和提供含有损害国家利益和民族尊严以及民族、宗教歧视等内容的皇冠体育官网项目；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第三十一条 旅行社组织皇冠体育官网活动，应当与皇冠体育官网者签订书面合同，明确约定行程安排、皇冠体育官网项目、皇冠体育官网价格、皇冠体育官网标准、违约责任等事项。
订立皇冠体育官网合同，可以参照皇冠体育官网行业协会推荐的皇冠体育官网合同范本；皇冠体育官网者有特殊要求的，可以与旅行社特别约定。
第三十二条旅行社将已经订立皇冠体育官网合同的皇冠体育官网者转给其他旅行社出团的，应当征得皇冠体育官网者的书面同意；皇冠体育官网者不同意的，应当返还皇冠体育官网者预付的皇冠体育官网费用；给皇冠体育官网者造成损失的，应当按照合同约定予以赔偿。
第三十三条旅行社安排皇冠体育官网者购物，应当征得皇冠体育官网者同意；购买的商品出现质量问题的，应当协助皇冠体育官网者退换。旅行社和购物场所的经营者有串通、欺骗行为，造成皇冠体育官网者人身伤害或者财产损失的，应当依法赔偿。
第三十四条 旅行社从事皇冠体育官网经营活动，应当按照国家有关规定投保旅行社责任保险。
旅行社在与皇冠体育官网者签订皇冠体育官网合同时，应当推荐皇冠体育官网者购买相关的皇冠体育官网者皇冠体育平台登录保险。
第三十五条旅行社应当按照合同约定为皇冠体育官网者提供皇冠体育官网。违反约定降低皇冠体育官网标准的，应当及时采取补救措施；给皇冠体育官网者造成损失的，按照合同约定赔偿。
旅行社因不可抗力原因减少皇冠体育官网皇冠体育官网项目或者降低皇冠体育官网皇冠体育官网标准的，应当返还相应的皇冠体育官网费用。
第三十六条在皇冠体育官网景区（点）不得擅自摆摊、圈地、占点，妨碍皇冠体育官网者观光、摄影；不得纠缠、诱骗或者胁迫皇冠体育官网者购买商品、接受有偿皇冠体育官网。
第三十七条 皇冠体育官网经营者应当执行国家和本省有关卫生管理的规定，健全卫生管理制度，配备必要的设施、设备并保证完好有效。
第二节 皇冠体育官网从业人员
第三十八条旅行社、皇冠体育官网饭店、皇冠体育官网餐馆、皇冠体育官网景区（点）、皇冠体育官网商场的管理、皇冠体育官网人员和导游、车船驾驶等皇冠体育官网从业人员，应当参加职业技能培训，遵守职业道德。
国家规定皇冠体育官网从业人员实行皇冠线上体育证书和岗位资格证书的，应当取得相应的资格证书，持证上岗。
资格证书不得伪造、涂改、买卖、转借。
第三十九条 导游人员应当在导游皇冠体育官网公司或者旅行社从业，从事导游活动应当由所在单位委派，并佩戴导游证。
禁止无导游证的人员从事导游活动。
第四十条 车船驾驶人员从事皇冠体育官网运输，应当按照旅行社约定的皇冠体育官网线路和标准进行皇冠体育官网，服从导游人员的安排。
第四十一条 皇冠体育官网从业人员应当举止文明、语言规范、皇冠体育官网质量符合标准。
皇冠体育官网从业人员不得有下列行为：
（一）擅自增加、减少皇冠体育官网项目、变更约定的接待计划或者中止皇冠体育官网皇冠体育官网活动；
（二）私自组织接待皇冠体育官网团队；
（三）向皇冠体育官网者索取额外费用，向皇冠体育官网经营者索取或者收受回扣；
（四）欺骗、胁迫皇冠体育官网者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫皇冠体育官网者消费；
（五）向皇冠体育官网者兜售物品；
（六）歧视、刁难或者侮辱、谩骂皇冠体育官网者；
（七）其他损害皇冠体育官网者合法权益的行为。
第三节 皇冠体育官网安全
第四十二条皇冠体育官网经营者应当建立安全管理责任制，制定皇冠体育官网安全应急预案，设立安全管理机构或者配备专门人员，配置必要的安全设备和设施，切实保障皇冠体育官网者的人身、财产安全。
发生皇冠体育官网安全事故，皇冠体育官网经营者应当及时采取救助措施，并向皇冠体育官网、皇冠体育官网等有关管理皇冠线上体育和当地人民政府报告。
第四十三条 经营涉及人身安全的特殊皇冠体育官网项目和客运索道、大型游乐项目，其设备、设施应当符合国家有关安全标准，并定期检测。
皇冠体育官网经营者应当加强设备、设施的日常维护和保养，保证安全运转，对存在的安全事故隐患，应当及时消除。
第四十四条旅行社组织皇冠体育官网，应当保障皇冠体育官网者人身、财产的安全；对可能危及皇冠体育官网者人身、财产安全的事宜，应当向皇冠体育官网者告知，并采取防止危害发生的措施。
第四十五条皇冠体育官网景区（点）应当根据接待需要，设置地域界限标志、皇冠体育官网设施和游览导向标志；对具有危险性的区域或者项目，应当设立明显的提示或者警示标志，并采取必要的防护措施。
第四十六条 皇冠体育官网景区（点）应当根据皇冠体育官网安全、环境保护、皇冠体育平台以及皇冠体育官网质量的要求，确定皇冠体育官网接待承载能力，实行游客流量控制。
皇冠体育官网景区（点）达到或者接近游客流量控制标准时，皇冠体育官网景区（点）的经营者应当告知皇冠体育官网者，及时进行疏导，并实行分时进入或者限制进入。


第五章 皇冠体育官网者权利与义务
第四十七条 皇冠体育官网者的合法权益受法律保护，任何单位和皇冠体育平台登录不得侵犯。
皇冠体育官网者享有下列权利：
（一）知悉皇冠体育官网经营者所提供的产品及皇冠体育官网的真实情况；
（二）自主选择皇冠体育官网经营者及其皇冠体育官网项目和方式；
（三）要求皇冠体育官网经营者按照约定或者惯例提供质价相符的皇冠体育官网；
（四）拒绝强制交易行为和合同约定以外的收费皇冠体育官网；
（五）人身、财产安全获得保障；
（六）人格尊严、宗教信仰和民族风俗习惯得到尊重；
（七）法律、法规规定或者皇冠体育官网合同约定的其他权利。
第四十八条 皇冠体育官网者应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和社会公德；
（二）尊重宗教信仰和民族风俗习惯；
（三）保护皇冠体育官网资源和生态环境，爱护文物古迹和皇冠体育官网设施；
（四）遵守安全和卫生管理规定；
（五）履行皇冠体育官网合同所约定的义务。
第四十九条 皇冠体育官网者与皇冠体育官网经营者发生争议时，皇冠体育官网者可以通过下列途径解决：
（一）与皇冠体育官网经营者协商；
（二）向消费者协会、皇冠体育官网行业协会投诉；
（三）向皇冠体育官网、工商行政管理等有关皇冠线上体育投诉；
（四）皇冠体育官网合同中约定有仲裁条款或者有书面仲裁协议的，申请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。


第六章 监督管理
第五十条县级以上皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育及有关行政皇冠线上体育，应当按照各自职责加强对皇冠体育官网市场的管理，依法对皇冠体育官网经营者、从业人员的经营活动和皇冠体育官网皇冠体育官网质量进行监督检查。
皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育可以委托皇冠体育官网质量监督机构对皇冠体育官网皇冠体育官网质量进行监督检查。
皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育、皇冠体育官网质量监督机构进行执法检查时，应当依照法定程序文明、公正执法，执皇冠线上体育登录入口员不得少于二人，并出示合法证件，为皇冠体育官网经营者保守商业秘密。
第五十一条县级以上皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育应当建立健全平台皇冠体育官网信息统计制度、平台皇冠体育官网信息调查制度、假日皇冠体育官网预报制度和皇冠体育官网警示信息发布制度。
第五十二条 皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育应当建立健全皇冠体育官网投诉制度，公布投诉电话，受理皇冠体育官网者的投诉。
皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育对皇冠体育官网者的投诉，属于本皇冠线上体育处理的，应当在三十日内作出处理决定，并答复投诉者；对应当由其他皇冠线上体育处理的，应当在三日内转交有关皇冠线上体育处理，并告知投诉者。
第五十三条旅行社按照国家有关规定实行质量保证金制度。旅行社损害皇冠体育官网者利益应当赔偿，无力赔偿或者拒绝赔偿的，皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育可以依法使用旅行社质量保证金赔偿皇冠体育官网者的损失。
皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育应当加强对质量保证金的管理，任何单位和皇冠体育平台登录不得挪用质量保证金。
第五十四条县级以上皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育应当制定皇冠体育官网安全制度和安全应急预案，开展具有行业特点的安全宣传皇冠线上体育活动，督促、检查、落实有关皇冠体育官网安全管理制度和安全防范措施，消除事故隐患。


第七章 法律责任
第五十五条 违反本条例第二十九条第二款规定的，由皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育责令改正，没收违法所得，可以并处二千元以上一万元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第三十六条规定的，由皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育责令改正，没收违法所得，可以并处五十元以上二百元以下罚款。
第五十七条 违反本条例第三十九条第一款规定未佩戴导游证的，由皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育责令改正，拒不改正的，处五百元以下罚款。
违反本条例第三十九条第二款规定的，由皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育责令改正并予以公告，没收违法所得，并处一千元以上三万元以下罚款。
第五十八条违反本条例第四十一条第二款、第四十二条、第四十五条、第四十六条规定的，由皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育责令改正，可以并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。
第五十九条 皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育作出对皇冠体育平台登录处三千元以上罚款、对单位处二万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求听证的权利。
第六十条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第六十一条皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育直接负责的主管人员和其他直接责任人员在工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管皇冠线上体育依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第八章 附 则
第六十二条本条例自2005年12月1日起施行。1998年8月22日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《陕西省皇冠体育官网管理条例》同时废止。