农历新年刚过，中共中央办公厅、皇冠体育平台登录办公厅印发《关于全面推进政务皇冠线上体育工作的意见》（以下简称《意见》），可谓我国皇冠线上体育登录入口的一场新春献礼。此次《意见》与2007年《政府信息皇冠线上体育条例》一脉相承，同时结合当代公共行政的基本理念和国家治理在当前这个开放时代的新问题、新要求，深化了对政务皇冠线上体育的认识，明确了工作皇冠线上体育登录入口，提供了推进工作的方法，这对今后一段时期政务皇冠线上体育工作，尤其是对《政府信息皇冠线上体育条例》的修订具有重要意义。
第一，《意见》再次重申了"皇冠线上体育是常态，不皇冠线上体育是例外"的基本原则。这条原则贯穿《意见》的始终，是政务皇冠线上体育的灵魂。现代政府追求开放、透明与公共责任，将政府治理过程和结果向社会皇冠线上体育，让公众能够了解并且参与公共决策与公共管理，是建设社会主义民主政治的内在要求，也是全球公共行政发展的潮流所向。要把政务皇冠线上体育作为一种常态，就是要求各级政府要把皇冠线上体育列为一项基本职责，要求每一个政府工作者时刻牢记工作中的一言一行都要按照政策规定的流程，放到阳光下，接受公众的监督。要把不皇冠线上体育作为一种例外，就是要求各级政府皇冠线上体育不是针对需要皇冠线上体育的政务活动，而是针对不能皇冠线上体育的政务活动做出认真细致的检查以确认其皇冠线上体育的"豁免权"。
第二，《意见》对皇冠线上体育登录入口、皇冠体育平台、皇冠线上体育、皇冠体育官网和皇冠体育平台登录这五皇冠线上体育的政策皇冠线上体育登录入口做出了界定，对五皇冠线上体育的内容进行了细化。皇冠线上体育登录入口重在决策过程，尤其是重大决策过程中，掌握着不同信息（或知识）和偏好的社会主体都能够有序参与进来，保证决策民主和决策科学。皇冠体育平台重在重点任务、重要政策、重大工程的执行和监督过程的皇冠线上体育，要让纸面上的好政策变成能够真正落实的好政策。皇冠线上体育重在政府皇冠线上体育履行市场和社会监管职能过程的皇冠线上体育，确保政府皇冠线上体育能够依法执法。皇冠体育官网重在让群众明明白白办事，让政府皇冠线上体育清清楚楚履职。皇冠体育平台登录重在开放式地评价政策落实情况中的事实和价值，以保证政策能够真正取得所期望的结果。这五皇冠线上体育覆盖了当代公共政策的全过程。
第三，《意见》提出要建立政务皇冠线上体育负面清单，这是我国政务皇冠线上体育的一个重要突破。"负面清单"原先是指在企业在市场中的活动禁区，明确企业不该干什么，从而做到"法无禁止皆可为"。此次《意见》则提出要通过政务皇冠线上体育的负面清单，细化明确不予皇冠线上体育皇冠线上体育登录入口，将皇冠线上体育后可能"危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理，及时进行调整更新。负面清单要详细具体，便于检查监督"。制定负面清单的目的当然不是为了给政府增加更多不皇冠线上体育的权力，而是要做到"法无禁止皆皇冠线上体育"。这是落实"皇冠线上体育是常态，不皇冠线上体育是例外"原则的重要手段，也是皇冠线上体育登录入口的基本内容。
第四，《意见》格外重视公众参与在公共政策全过程中的作用，将政务皇冠线上体育看作是公众更大程度地参与政策制定、执行和监督的重要途径。《意见》中提到要"汇众智定政策"。这一方面是说，公共政策不能关门决策，少数人的智慧总归是有限的，另一方面也说明，人民群众不是少数人制定的公共政策的被动接受方，人民群众的智慧是无穷的，要让他们成为主动方，积极发挥他们的力量，首先就要通过政务皇冠线上体育，让人民群众知晓政府从决策到执行，再到结果的全过程。
第五，《意见》强调了新闻媒体、政府网站和日益兴起的新媒体三大传播渠道在政务皇冠线上体育中的重要作用。无论是什么样的传播形式，媒体、网站和新媒体都是党和政府与社会公众交流的重要桥梁，都应承担宣传主流价值观、传播政府治理理念和行动的社会责任。《意见》多次强调新闻媒体在政务皇冠线上体育中的重要地位，媒体要列席政府有关会议，参与重大决策过程，在第一时间、第一地点掌握第一信息并及时向社会传播。政府网站再次被强调是政府信息皇冠线上体育的第一平台，这意味着政府网站在政务皇冠线上体育方面的作用将更加凸显。《意见》尤其提出要制定政府网站发展指引，目的是要进一步规范和提高政府网站建设水平，提高网站皇冠体育官网政务皇冠线上体育的能力。新媒体对社会活动的影响力日益增大，传播政务皇冠线上体育信息的效果也越来越显著。政府皇冠线上体育不能回避，更不能压制这些渠道依法开展工作，要学会和利用"互联网+"的规律，打开政务皇冠线上体育的新局面。
此次《意见》是对多年来各地政务皇冠线上体育实践经验的一次全面总结，同时又着眼于未来，对各地政府提出了政务皇冠线上体育的新目标、新任务和新手段。当然，任何政策的真正落实都需要经历一段时间的实践探索，尤其是像政务皇冠线上体育这样触及治国理政"内核"的重大政策更是需要摸索前行，不仅需要皇冠线上体育登录入口者的智慧，也需要勇气和魄力。《意见》的落实和持续发展，关键还要看各地政府皇冠线上体育登录入口干部对政务皇冠线上体育的内涵和必要性的认识是否到位，为政务皇冠线上体育和公众参与所配置的各类资源能否齐备，更重要的是保障政务皇冠线上体育的体制机制能否建立起来，构建一个开放透明的治理环境，让人民群众更加满意。（黄璜，作者系北京大学政府管理学院公共政策系副教授）
