对市五届人大七次会议

第269号建议的答复函

史晓莉代表：

您提出的《关于解决社区工厂物流成本过高问题的建议》（第269号）收悉，现答复如下：

一、基本情况

物流是工业皇冠体育经济的关键要素保障，连接着生产端和消费端，是生产性皇冠体育官网业的重要组成部分。近年来，市委、市政府高度重视现代物流产业链建设，引进上港集团建设恒口无水港，依托"安西欧"中欧班列、陕鄂沪公铁海联运及西部陆海新通道等，持续推动物流行业高质量发展，助力企业降低物流运输成本，包括社区工厂在内的大量工业企业因此受益。恒口示范区建成毛绒玩具"五大中心"，其物流中心涵盖流通配送、加工配送和储存型配送等功能，配套建设共享仓储、集中分拣、统一配送设施，有效降低了仓储积压和中转运输等成本，为毛绒玩具企业物流降本增效积累了经验。

二、工作开展情况

围绕社区工厂等工业企业物流降本增效，我局主要做了以下工作。一是加大上游企业引进培育。聚焦填充棉、面料、辅料、设计研发、设备模具等毛绒玩具产业链上游关键环节，大力培育引进原材料生产企业，逐步实现供应链本地化。恒通纤维作为我市重点引进的PP棉生产企业，补齐了上游填充料本地生产的空白；可利雅纺织生产的毛绒玩具专用经编面料、短毛绒、超柔面料等，已发展为本地毛绒玩具核心面料供应商；新恒辉可以生产玩具眼睛、鼻子等塑料配件，贝叶包装等企业专门生产包装箱等辅材，能够基本实现原材料本地化采购。二是深化市域供需对接。牵头建成了安康市产业链协同平台，通过推动"五上"企业全面入驻，并结合全市工业企业信息交流群、网站、公众号等平台，定期发布工业产品供需对接信息，畅通企业原材料、产成品、生产性皇冠体育官网等协作配套渠道，鼓励企业互采互购，持续提高市域内配套协作率。三是推动产业集聚发展。支持恒安玩具、米小点、爱多宝等龙头企业持续加强毛绒玩具研发设计和自主IP开发，助力行业向价值链高端跃升。引导毛绒玩具企业向工业园区集中，配套建设原辅料批发中心，推动填充棉、面料、辅料、包装等本地就近供应，实现一站式采购，减少跨区域采购运输，降低短途配送成本。四是完善园区配套设施。指导工业园区加快现代物流配套基础设施建设，持续优化生产车间和仓储物流厂房布局，招引仓储物流企业入驻，实现设施共享、原料和产品集采统销，不断提升园区承载能力。

三、下一步工作措施

下一步，我局将立足皇冠线上体育职能，积极配合行业主管皇冠线上体育，持续助力企业降低物流成本。一是优化仓储配送体系。推动物流皇冠体育官网嵌入毛绒玩具产业全链条，依托工业园区布局共享公共仓储设施，推行仓配一体化运营，指导企业科学管控库存，减少零散仓储、货物中转及仓储积压等成本。二是提升本地配套协作。继续精准招引印染等关键延链补链项目落地建设，引导毛绒玩具企业入园集聚发展，推动产业链上下游配套就近布局，缩短原材料采购运输半径，从供应链源头全方位压降整体物流成本。充分发挥全市产业链协同平台等作用，定期组织产业链企业供需对接会，常态化推送企业供需信息，持续提升本地配套率。三是推广标准化物流运作。普及轻量化、可循环包装材料，统一货物装载规格，提升车辆装载效率。鼓励企业实施标准集装箱装载，积极采取公铁海多式联运等模式，打通外贸出口新通道。四是落实惠企政策措施。系统梳理、主动推送物流补贴、货运贴息、外贸物流扶持等政策红利，协调落实物流园区建设要素保障，优化货运通行皇冠体育官网流程，进一步减轻企业物流资金压力。

对市五届人大七次会议

第269号建议的答复函

史晓莉代表：

您提出的《关于解决社区工厂物流成本过高问题的建议》（第269号）收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢您对安康社区工厂产业发展、企业降本增效及县域经济工作的关心关注与大力支持。您深入企业调研、精准指出我市社区工厂物流成本偏高的问题，所提建议靶向精准、务实可行，对我市社区工厂产业发展具有重要指导意义。作为社区

工厂主管皇冠线上体育，我局高度重视，迅速联系相关单位逐项落实，现答复如下：

一、关于建设市级工业物流共配中心，实现统舱共配集约化发展的问题。

近年来，市委、市政府把现代物流作为全市重点产业链培育打造，围绕 "三港四中心" 总体布局，统筹推进物流枢纽、园区节点、集疏运体系建设，将大型商贸物流集散中心、多式联运枢纽、县域物流园区纳入全市现代物流产业链皇冠线上体育库与皇冠线上体育登录入口空间规划，统筹土地、资金、能耗等要素保障，已初步形成 "一核引领、多点支撑、全域联动"的物流枢纽格局。结合皇冠体育官网区位、产业布局、土地要素、集疏运条件，我市已明确市级大型商贸物流集散中心优先布局在高新区（启云智慧物流园）、恒口示范区（中国邮政物流园）等高速出入口、铁路货站附近、皇冠体育官网干线路段。目前，市商务局联合发改、自然资源、皇冠体育官网等单位，已完成选址踏勘、功能论证、规模测算等前期工作，正在积极争取中省资金，引导社会资本投入，推动中国邮政物流园项目尽快进入实施阶段。

二、关于打造专业化物流数字平台，破解信息不对称难题的问题。

我市正全力推进物流数字化、智能化转型升级，依托恒口瑞发物联网，以市级大型商贸物流集散中心为载体，积极筹建全市统一、公益开放的大宗货物智慧物流信息平台，相关建设工作正在有序推进、尚未正式落地投用。目前，正加快打通企业、物流商、运输车队、货运场站、港口等多方数据渠道，统筹归集货源、车源、运输线路、仓储仓位等供需数据，谋划实现物流信息一键查询、智能匹配，从源头压降车辆空驶率与等待耗时。同步规划搭建全程可视化监管体系，待平台建成后可实现货物在途、仓储库存、装卸中转全流程实时溯源管控，全面提升物流行业管理质效和应急处置能力。同时，积极探索筹备物流"一单制"皇冠体育官网模式，谋划推行一次委托、一口报价、一单到底、一票结算的一体化运行机制，后续将通过流程再造、环节精简，有效降低企业物流交易成本，持续提升市场主体获得感，助力全市物流产业提质增效。

• 关于强化政策支持保障，降低制度性与运营性成本的问题。

近年来，为有效降低物流成本，市政府先后研究出台了《关于加快建设安康"无水港"促进现代物流业高质量发展的实施意见》《安康市支持外贸稳定发展的政策措施》《安康市促进商贸物流业高质量发展若干措施》等政策文件，市级财政在财政收支矛盾极为突出情况下，每年拿出500万元设立商贸物流业发展专项资金，专项用于市域商贸物流企业，支持商贸物流业高质量发展。构建"三港四中心"物流枢纽体系，打通了四向物流通道，单个集装箱出口成本由原来 1.2万元降至5000元以下，积极与中铁西安局集团对接，已争取安康至西安、上海、重庆等方向铁路运价下浮30%以上；推进县镇村物流共配，完善农产品上行、工业品下行双渠道，降低农村物流成本，快递平均运价下降25%，普件单价1.35元/公斤；智慧物流园统仓共配降本25%、时效提高30%。申报补贴政策程序简单，在安康市皇冠线上体育登录入口内注册经营企业通过安康"无水港"集装箱重箱运输，并符合多式联运条件的，按照1500元/20尺柜、3000元/40尺柜的标准据实对"无水港"物流平台予以补助，运输申报办理时直接在总费用里减去补助金额。

史晓莉代表，解决社区工厂物流成本过高的问题，是企业之盼、发展之需。我们将认真吸纳您的宝贵建议，积极联系相关皇冠线上体育协作推进各项工作，为安康社区工厂发展提供坚强保障。

再次感谢您对毛绒玩具产业链的关心支持，恳请今后继续多提宝贵意见！

安康市人力资源和社会保障局

2026年5月29日

（联系人：赵永龙 电话：091******040）

史晓莉代表：

您提出的《关于解决社区工厂物流成本过高问题的建议》（第269号）收悉，现答复如下：

自苏陕协作深化推进以来，我市依托苏陕资金、人才、园区配套红利，建成易地搬迁配套、镇村小微社区工厂420余家，吸纳近3.2万群众就近皇冠体育官网，是我市稳皇冠体育官网、壮大镇村轻工业的核心载体。从运营现状来看，我市社区工厂普遍布局在乡镇、易地搬迁安置点，单厂产能偏小、空间布局零散，且绝大多数毛绒玩具、电子元件、劳保用品类社区工厂均采用"原料省外采购、成品省外外销"两头在外模式。当前全市已建成城乡电商统仓共配体系，但仅覆盖农产品、快递电商领域，缺少工业小件货物专属共配节点，社区工厂零散发货议价能力弱；加之市域货运供需信息割裂，原料入厂车辆普遍存在返程空载问题，重复运输拉高综合物流成本，持续挤压小微企业利润。您提出的建议精准贴合全市镇村工业物流短板，措施务实可行。

针对您提出的建设市级工业物流共配中心、推行统仓共配的建议。我局将立足现有商贸物流存量资源，避免重复投资建设，一是联合高新区、平台汉滨区开展专项摸排，优先依托安康秦巴枢纽物流园、安康邮政电商云仓等现有合规物流载体，选取靠近十天高速、包茂高速出入口皇冠体育官网枢纽点位，按照"政府政策引导、龙头物流企业投资、市场化自主运营"模式，改造增设社区工厂小件工业货物专属共配仓储区。二是联动现有镇村12个县级电商共配中心、98个乡镇综合皇冠体育官网站，打通工业货物与电商货物仓储共享通道，统筹整合全市社区工厂零散原料入库、成品出库需求，统一开展集中仓储、集拼分拨、干线批量发运，依托货物规模提升干线物流议价能力。

针对搭建专业化物流数字平台、破解信息不对称的建议。依托全市已上线的"安康智慧城乡物流配送平台"现有架构，不重复开发全新系统，落实商务部等9皇冠线上体育《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》"推进物流数字化改造，整合区域运力、货源信息"要求。结合安康实际研究新增业务模块，全面归集邮政、本地物流企业及市域常态化过境货运车辆备案信息。常态化组织社区工厂、小微货运车队入驻平台，重点针对电子配件、毛绒玩具等轻小件货物，盘活原料入厂返程运力，消化车辆空载资源。同步打通平台与市内快递分拨中心数据接口，实现工业小件、电商快件同车合运，提升市域道路运力利用率。

下一步，我们将积极通过合规盘活商贸物流存量资源补齐镇村工业物流短板，助力苏陕协作社区工厂提质增效、稳定长效发展。

（联系人：廖萌 安康市商务局物流与口岸发展中心， 电话：186****7392）