为贯彻落实陕西省商务厅《陕西省成品油零售经营资格审批管理办法》（陕商发〔皇冠体育平台〕43号）要求，做好我市成品油零售审批管理工作，我局与市商务局共同起草了《安康市成品油零售经营资格审批管理办法实施细则（征求意见稿）》，现面向社会皇冠线上体育征求意见，社会公众可通过以下方式反馈意见：
一、电子邮箱：[email protected]
二、信函：安康市平台汉滨区育才西路113号市行政审批皇冠体育官网局机关（皇冠线上体育登录入口行政大楼6楼），邮编：725000。请在信封上注明"成品油零售审批征求意见"字样。

三、传真：0915-2392379 联系电话：0915-2390139

四、意见反馈起止时间为皇冠线上体育登录入口年4月7日—27日，逾期未反馈视为无意见。

附件：1.安康市成品油零售经营资格审批管理办法实施细则（征求意见稿）

2.解读说明

皇冠线上体育登录入口年4月7日

附件1

第一章 总 则
第一条 为规范我市成品油零售经营资格审批工作，根据《中华人民共和国行政许可法》《皇冠体育平台登录关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔皇冠体育官网〕13号）《商务部办公厅关于印发〈石油成品油流通行业管理工作指引〉的通知》（商办消费函〔皇冠体育官网〕439号）《陕西省商务厅关于印发陕西省成品油零售经营资格审批管理办法的通知》（陕商发〔皇冠体育平台〕43号）和有关法律法规，制定本实施细则。
第二条 在安康市内从事成品油零售经营活动，应遵守有关法律法规政策和本细则。
第三条 本细则所称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料；所称成品油零售经营是指利用加油站(包括农村加油点)从事终端销售成品油的经营行为。
第四条 国家对成品油零售经营实行许可管理。市商务局负责成品油零售经营网点设立实施规划确认；市行政审批皇冠体育官网局依据相关法律法规组织实施成品油零售经营资格审批工作。县（区）级商务主管皇冠线上体育负责本辖区内成品油零售经营网点设立实施规划确认、成品油零售经营资格审批的初审工作。
第五条 市商务局和市行政审批皇冠体育官网局应履行"双告知""双反馈"职责，市行政审批皇冠体育官网局应将相关审批信息和审批结果，告知市商务局，市商务局应将监管信息及时反馈市行政审批皇冠体育官网局。

第二章 成品油零售经营企业建设规划确认的申请与办理
第六条 申请成品油零售经营网点建设规划确认的企业，应向所在地县（区）商务主管皇冠线上体育提出申请；县（区）商务主管皇冠线上体育进行初审合格后，报市商务局规划确认。
第七条 县（区）商务主管皇冠线上体育对申报材料齐全且符合法定形式的成品油零售经营企业选址位置应进行现场核查，将初审意见和《现场核查表》报市商务局。市商务局审核和现场核查合格并在其网站公示无异议后，向申请企业出具成品油零售经营企业规划确认文件。
市商务局对不符合成品油零售经营网点建设规划确认条件的，应告知申请企业并说明理由。
第八条 规划确认应提交的材料（一式三份）：
（一）《陕西省新建成品油零售经营企业申请表》（附件1）；
（二）《现场核查表》（附件2）；
（三）市商务局发布的成品油零售分销体系发展规划；
（四）企业的申请文件，应载明企业基本情况（附企业营业执照副本复印件、法定代表人身份证明复印件）、符合申请条件的说明、拟建设规模和位置等；
（五）有资质的设计单位出具的可行性研究报告（含设计单位资质和设计施工图、工艺流程图、采用百度地图制作打印的拟建企业周边成品油零售经营企业间距图等），经县级规划初审皇冠线上体育现场核实后，加盖公章；
（六）县级规划初审皇冠线上体育出具的申请文件；
（七）自然资源皇冠线上体育出具的申请企业名下的商业皇冠体育官网业设施用地土地《不动产权证》或原颁发的《土地使用证》复印件；通过招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的，提供申请企业名下的土地使用权招标、拍卖、挂牌成交确认书复印件；
（八）住建皇冠线上体育出具的加油站选址《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》复印件；
（九）建设项目的环境影响评价文件审查批复复印件（非城市建成区、环境敏感区的新建、扩建加油站，由辖区生态环境皇冠线上体育出具说明文件）；
（十）应急管理皇冠线上体育出具的加油站选址安全条件审查意见复印件；
（十一）住建皇冠线上体育出具的加油站设计审核意见复印件；
（十二）气象皇冠线上体育出具的加油站防雷装置设计审核意见复印件。

第三章 成品油零售经营资格的申请
第九条 申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地县（区）商务主管皇冠线上体育提出申请。县（区）商务主管皇冠线上体育初审合格后报市行政审批皇冠体育官网局，由市行政审批皇冠体育官网局决定是否给予成品油零售经营资格许可。
第十条 申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：
（一）符合企业登记注册要求；
（二）符合本地区成品油零售分销体系发展规划，并取得市商务局核发的规划确认文件（高速公路沿线皇冠体育官网区和停车区加油站、航空煤油加油站依据所在高速公路和机场项目规划建设，无需办理规划确认文件）；
（三）设计、施工及经营设施符合国家标准要求，并通过自然资源、住建、应急、生态环境、气象、市场监管等皇冠线上体育的批准或验收；
（四）具有成品油安全生产、管理等专业技术人员；
（五）3年内未发生较大及以上安全、环境污染事故，无税收违法记录、商标侵权、出售走私或不达标油品、计量造假等严重违法失信记录及行为。
第十一条 申请成品油零售经营资格的企业，应当提交下列材料（一式三份）：
（一）《成品油零售企业经营资格申请表》（含申报材料真实性承诺）（附件3）；
（二）成品油零售经营网点规划确认文件（高速公路沿线皇冠体育官网区（停车区）成品油零售经营企业无需提供）；
（三）加油站全貌及主要设施彩色照片；
（四）《不动产权证》或《土地使用证》复印件或土地使用权批准确认文件和规划批准文件复印件（高速公路沿线皇冠体育官网区（停车区）成品油零售经营企业无需提供）；
（五）《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》（城乡规划确定的建设用地皇冠线上体育登录入口内）《建筑工程施工许可证》复印件（建筑面积在300平米以下的可不提供，高速公路沿线皇冠体育官网区（停车区）成品油零售经营企业无需提供）；
（六）建筑工程质量验收文件复印件；
（七）建设项目环境影响评价报告书（表）及批复文件、建设项目竣工环境保护验收材料复印件（非城市建成区、环境敏感区的新建、扩建加油站，由辖区生态环境皇冠线上体育出具说明文件）；
（八）特殊建筑工程消防验收文件复印件；
（九）雷电防护装置验收意见书复印件；
（十）油气回收检测报告原件（只经营柴油的无需提供）；
（十一）加油机、加油罐合格证复印件；
（十二）成品油安全生产管理岗位专业技术人员的资格证明复印件；
（十三）法定代表人身份证复印件；
（十四）《营业执照》或《企业皇冠线上体育登录入口营业执照》复印件；
（十五）《危险化学品经营许可证》复印件（只经营《危险化学品目录》以外的柴油无需提供）；
（十六）企业经营选址位置的《现场核查表》（附件2）；
（十七）申请企业出具的诚信守法承诺书，内容包括但不限于3年内未发生较大及以上安全、环境污染事故，无税收违法记录、商标侵权、出售走私或不达标油品、计量造假等严重违法失信记录及行为的情况说明；
（十八）属租赁经营的，需提供租赁合同复印件。
高速公路沿线皇冠体育官网区（停车区）成品油零售经营企业除需提供上述材料外，还需提供：陕西省人民政府或陕西省皇冠线上体育厅关于项目投资人的批复文件复印件以及经营权属证明文件复印件。
申请企业应负责上述申请材料的真实性，确保复印件与原件的一致。

第四章 成品油零售经营资格申请的受理、审批程序及期限
第十二条 审批皇冠线上体育（含县级初审皇冠线上体育和市级审批皇冠线上体育，下同）应当皇冠线上体育成品油零售经营资格申请的条件、程序、期限以及需提交的材料目录和申请规范文本。
第十三条 受理申请的审批皇冠线上体育应当对申请人提交的材料进行审核，提出审核意见。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，审批皇冠线上体育应当在收到申请之日起5个工作日内一次性告知申请企业所需补正的皇冠体育平台内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料齐全、符合法定形式，审批皇冠线上体育应当受理成品油零售经营资格申请。
第十四条 县级初审皇冠线上体育接到申请后，应派员对成品油零售经营企业设立条件进行现场核查，在20个工作日内完成初审。初审合格的，将初审意见及申请材料报市级审批皇冠线上体育。
第十五条 市级审批皇冠线上体育自收到县级初审皇冠线上体育上报的材料之日起20个工作日内完成审核。
第十六条 市级审批皇冠线上体育应将符合条件的申请企业向社会公示，公示期为5天，认为需要举行听证的，应当向社会公告并举行听证。无异议后准予成品油零售经营资格许可，颁发《成品油零售经营批准证书》。对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面告知申请企业。
公示、听证时间不计算在规定的审批期限内。

第五章 成品油零售经营企业原址改建、扩建的申请与办理
第十七条 成品油零售经营企业原址改建、扩建，应暂时歇业，由县（区）商务主管皇冠线上体育初审后，到市行政审批皇冠体育官网局进行备案。成品油零售经营企业歇业备案应提交以下材料：
（一）《成品油零售经营企业暂时歇业/注销申请表》；
（二）《成品油零售经营批准证书》正、副本原件。
第十八条 成品油零售经营企业原址改建、扩建竣工后，向县（区）商务主管皇冠线上体育申请验收，县（区）商务主管皇冠线上体育初审合格后报市行政审批皇冠体育官网局。市行政审批皇冠体育官网局组织商务、皇冠体育官网、皇冠体育平台和城乡建设、应急管理、市场监管、气象等皇冠线上体育验收，验收合格后在皇冠线上体育网站公示。经公示无异议后向成品油零售经营企业发还《成品油零售经营批准证书》，企业方可恢复营业。

第六章 《成品油零售经营批准证书》的颁发、变更及注销
第十九条 《成品油零售经营批准证书》由市级审批皇冠线上体育按照商务部规定的标准和格式统一印制，有效期为5年。
第二十条 《成品油零售经营批准证书》分正本和副本，具有同等法律效力。正本应当置于企业营业场所的醒目位置。
《成品油零售经营批准证书》登记信息包括：证书编号、企业名称、地址、法定代表人（企业负责人）、有效期、经营方式、经营皇冠线上体育登录入口、发证机关（签章）以及发证时间。企业名称应以"加油站"为后缀；经营地址应与规划确认文件地址信息一致；法定代表人（企业负责人）应与《营业执照》一致。经营方式为特许加盟或租赁经营的，《成品油零售经营批准证书》有效期不应超过合同终止日期。经营皇冠线上体育登录入口根据实际情况登记油品类型。经营方式包括自有自营、特许加盟、委托管理、租赁经营、合资合作等，由发证单位在证书上加盖相关印章予以标注。
第二十一条 《成品油零售经营批准证书》有效期满，企业需要继续从事成品油零售经营的，应在有效期届满30日前，通过县（区）商务主管皇冠线上体育向市行政审批皇冠体育官网局提出继续经营申请，市行政审批皇冠体育官网局对符合继续从事成品油零售经营条件的企业换发新证，对不符合条件的，可要求其限期补正材料，超过期限不能补正材料或补正后仍不符合条件的，应撤销成品油经营许可，注销《成品油零售经营批准证书》。《成品油零售经营批准证书》到期换证应提交以下材料：
（一）《成品油零售经营批准证书变更/补办/到期换证申请表》（附件4）；
（二）《营业执照》或《企业皇冠线上体育登录入口营业执照》复印件；
（三）《危险化学品经营许可证》复印件（只经营《危险化学品目录》以外的柴油无需提供）；
（四）近一期加油机、油品质量检验报告（合格证）；
（五）近一期消防皇冠线上体育对企业的检查及整改情况；
（六）排污许可证或排污许可登记表；
（七）属租赁经营的，需提供租赁合同复印件。
第二十二条 成品油零售经营企业要求变更《成品油零售经营批准证书》有关事项，应向县（区）商务主管皇冠线上体育提出变更申请，县（区）商务主管皇冠线上体育初审合格后，报市行政审批皇冠体育官网局审批。变更事项涉及到相关证照变更的，应先到相关皇冠线上体育办理证照变更登记手续，再申请办理《成品油零售经营批准证书》变更。
第二十三条 变更名称应提交以下材料：
（一）《成品油零售经营批准证书变更/补办/到期换证申请表》（附件4）；
（二）《成品油零售经营批准证书》正、副本原件；
（三）变更后的《营业执照》《企业皇冠线上体育登录入口营业执照》复印件。
第二十四条 变更法定代表人（或负责人）应提交以下材料：
（一）《成品油零售经营批准证书变更/补办/到期换证申请表》（附件4）；
（二）《成品油零售经营批准证书》正、副本原件；
（三）变更后的《营业执照》《企业皇冠线上体育登录入口营业执照》和法定代表人（负责人）身份证复印件。
第二十五条 遗失、损毁《成品油零售经营批准证书》的，应在当地主要媒体声明作废后，再通过县（区）商务主管皇冠线上体育向市行政审批皇冠体育官网局申请补办，并提交以下材料：
（一）关于《成品油零售经营批准证书》遗失、损毁的说明；
（二）《成品油零售经营批准证书变更/补办/到期换证申请表》（附件4）；
（三）《危险化学品经营许可证书》复印件；
（四）在当地主要媒体刊登的挂失声明或提交损坏的《成品油零售经营批准证书》原件；
（五）《营业执照》《企业皇冠线上体育登录入口营业执照》复印件。
第二十六条 以租赁方式从事成品油零售经营的，承租方应提交租赁合同、《企业皇冠线上体育登录入口营业执照》《危险化学品经营许可证》《成品油零售经营批准证书》及相关皇冠线上体育验收合格文件，按程序申请办理经营资格变更手续，在《成品油零售经营批准证书》加盖"租赁经营"印章，证书有效期不得超过合同终止日期。
租赁到期不再续租或解除租赁合同后，承租方应及时将成品油零售经营资格变更到新的经营者名下。
第二十七条 以特许方式从事成品油零售经营的，被特许人申请办理《成品油零售经营批准证书》变更手续，应提交双方签订的特许经营合同。市行政审批皇冠体育官网局对符合条件的申请企业，在《成品油零售经营批准证书》上加盖"特许经营"印章，证书有效期不得超过合同终止日期。
第二十八条 成品油零售经营企业依法终止的，应通过县（区）商务主管皇冠线上体育向市级审批皇冠线上体育提出申请，经市行政审批皇冠体育官网局审核同意后，收回《成品油零售经营批准证书》，并将已注销的企业名单上网公告。企业申请办理注销经营资格应提交以下材料：
（一）《成品油零售经营企业暂时歇业/注销申请表》（附件5）；
（二）股东会或董事会同意注销经营资格的书面决议；
（三）《成品油零售经营批准证书》正、副本原件。
第二十九条 《成品油零售经营批准证书》不得伪造、涂改，不得买卖、出租、转借、质押或者以任何其他形式非法转让。已变更、注销或到期的《成品油零售经营批准证书》应交回发证机关，任何企业和皇冠体育平台登录不得私自收存。

第七章 企业经营规范
第三十条 成品油零售经营企业应从符合企业登记注册、皇冠线上体育登录入口资源、规划建设、质量计量、安全生产、环保、消防、治安反恐、应急处置、税务、皇冠体育官网、气象等方面法律法规和标准要求，从取得相关资质的企业购进油品。
第三十一条 成品油零售经营企业应建立油品进销台账，保留油品来源、散装汽油销售去向、检验报告、检查记录等凭证材料，按规定向县（区）商务主管皇冠线上体育报送企业经营情况等信息，不得向负责监督检查的主管皇冠线上体育隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝报送反映其经营情况的真实材料。
第三十二条 成品油零售经营企业应当建立完善的质量、安全和环境保护管理制度，定期对工作人员开展相关专业培训。
第三十三条 销售替代燃料的成品油零售经营企业应当向消费者明示销售油品的种类、标号、替代能源混配比例。
成品油零售经营企业罩棚标注的企业名称应与《成品油零售经营批准证书》相符。
开展特许经营的，应在罩棚显著位置标识"特许经营"字样。
第三十四条 成品油零售经营企业应依法规范经营，禁止下列行为：
（一）无证无照、证照不全、证照不符或超皇冠线上体育登录入口经营；
（二）伪造、涂改、买卖、出租、转借、质押或者其他形式非法转让《成品油零售经营批准证书》；
（三）票油分离、不带票销售等税收违法行为；
（四）擅自新建、改扩建成品油零售经营网点；
（五）不使用加油机等计量器具加油或不按规定使用税控装置；
（六）使用未经检定或超过检定周期或不符合防爆要求的加油机，擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量；
（七）假冒他人商标、标识等商标侵权行为；
（八）存储和销售走私或不符合国家标准的不合格油品；
（九）掺杂掺假、以假充真、以次充好；
（十）违反国家价格法律法规，哄抬油价或低价倾销；
（十一）从不符合法律法规和标准要求、未取得相关资质的企业购进成品油；
（十二）替代燃料经营企业未向消费者明示油品的种类、标号、替代能源混配比例；
（十三）未经批准开展特许经营；
（十四）企业罩棚标注的名称与《成品油零售经营批准证书》不相符，或者开展特许经营，但未在罩棚标注"特许经营"；
（十五）向负责监督检查的主管皇冠线上体育隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝报送反映其经营情况真实材料；
（十六）违反法律法规的其他行为。

第八章 监督检查
第三十五条 县（区）商务主管皇冠线上体育应开展成品油零售经营企业经营资格年度检查，市商务局要严格落实皇冠体育官网抽查制度，并通过公布举报电话、电子邮箱等方式，接受违反法律法规和有关管理规定行为的举报和投诉。
第三十六条 市、县商务主管皇冠线上体育应当依据法律法规，加强对当地成品油零售经营企业的监督检查，对成品油零售经营企业的违规行为及时进行查处，并将查处情况向社会皇冠线上体育；对存在问题的企业下达整改通知书；对发现的不属于商务皇冠线上体育职责的违法违规行为，应及时通报有关职能皇冠线上体育。
第三十七条 市商务局组织县（区）商务皇冠线上体育开展成品油零售经营资格年度检查，成品油零售经营企业在经营资格年度检查时应提交以下材料：
（一）上年度经营情况；
（二）上年度成品油供油协议的签订、执行情况；
（三）企业基础信息及经营设施是否符合要求的说明；
（四）相关证照是否在有效期内的说明；
（五）安全、消防、环保、质量、计量等相关职能皇冠线上体育对企业的检查及整改情况。
第三十八条 成品油零售经营企业经营资格年度检查结果为：合格、不合格、歇业、未参加年度检查。
第三十九条 成品油零售经营企业有下列情形之一的，相关皇冠线上体育应将监督、处罚情况及时通报市行政审批皇冠体育官网局，由市行政审批皇冠体育官网局注销其成品油零售经营资格：
（一）《成品油零售经营批准证书》有效期届满未延续的；
（二）成品油零售经营企业依法终止的；
（三）《成品油零售经营批准证书》依法被撤销、撤回的；
（四）《营业执照》《危险化学品经营许可证》等被吊销、注销的；
（五）连续2年年度检查不合格或连续2年未参加年度检查的；
（六）对第三十四条所禁止行为拒不整改的；
（七）法律法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

第九章 附 则
第四十条 本细则由市行政审批皇冠体育官网局、市商务局负责解释。
第四十一条 本细则自印发之日起实施。
第四十二条 皇冠体育旬阳参照本细则履行县（区）商务主管皇冠线上体育成品油零售经营资格初审、管理职责。

附件：1.《陕西省新建成品油零售经营企业申请表》
2.《现场核查表》
3.《成品油零售经营企业经营资格申请表》
4.《成品油零售经营批准证书变更/补办/到期换证申请表》

5.《成品油零售经营企业暂时歇业/注销申请表》

附件2

一、起草背景
按照《皇冠体育平台登录关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔皇冠体育官网〕13号）,成品油零售经营资格审批下放后审批皇冠线上体育为设区的市级人民政府指定皇冠线上体育。为进一步规范成品油零售经营资格审批工作，细化审批程序，规范企业经营行为，维护成品油零售经营市场秩序，市行政审批皇冠体育官网局和市商务局按照《陕西省商务厅关于印发陕西省成品油零售经营资格审批管理办法的通知》（陕商发〔皇冠体育平台〕22号），结合我市实际情况，起草了《安康市成品油零售经营资格审批管理办法实施细则》。

二、起草过程
主要依据《中华人民共和国行政许可法》《皇冠体育平台登录关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔皇冠体育官网〕13号）《商务部办公厅关于印发〈石油成品油流通行业管理工作指引〉的通知》（商办消费函〔皇冠体育官网〕439号）《陕西省商务厅关于印发陕西省成品油零售经营资格审批管理办法的通知》（陕商发〔皇冠体育平台〕43号）等法规和皇冠线上体育规范性文件，结合我市工作实际情况起草。皇冠线上体育登录入口年1月至2月，市行政审批皇冠体育官网局、市商务局多次征求各县区经贸（发）局意见，并逐条进行了修改完善，形成《实施细则》征求意见稿。

三、主要内容
《实施细则》共七章42条。
第一章总则，共5条。说明了制定本细则的主要依据，规定了本细则的适用皇冠线上体育登录入口、基本概念和政府各级各皇冠线上体育的职责。
第二章成品油零售经营企业建设规划确认的申请与办理，共3条。明确成品油零售经营企业建设规划确认的申请与办理的申请程序和申请材料。
第三章成品油零售经营资格的申请，共3条。明确了成品油零售经营资格的申请与办理程序，成品油零售经营资格的企业应符合的条件和申请材料。
第四章成品油零售经营资格申请的受理、审批程序及期限，共5条。明确了成品油零售经营资格申请的受理、审批程序及期限。
第五章成品油零售经营企业原址改建、扩建的申请与办理，共2条。明确了成品油零售经营企业原址改建、扩建的申请与办理程序。
第六章《成品油零售经营批准证书》的颁发、变更及注销，共11条。规定了《成品油零售经营批准证书》有效期及主要登记信息，明确了到期换证，变更证书信息，遗失、损毁补办，注销等办理程序和申请材料。
第七章企业经营规范，共5条。明确了企业经营应规范的事项和禁止行为。
第八章监督检查，共5条。明确了监管责任单位，监管方式方法，年度检查应提交的材料和处罚方式。
第九章附则，共3条。明确细则解释权、实施有效期和皇冠体育旬阳相关皇冠线上体育职责。

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