各县区人民政府，市政府各工作皇冠线上体育、直属机构：
现将《安康市政府购买棚户区改造皇冠体育官网管理办法（暂行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

皇冠线上体育
2016年6月21日

安康市政府购买棚户区改造皇冠体育官网管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为加快推行政府购买棚户区改造（以下简称棚改）皇冠体育官网，积极引入社会力量参与棚改，推动棚改工作取得更好的实效，根据皇冠体育平台登录《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发[2015]37 号）、财政部《关于印发政府购买皇冠体育官网管理办法（暂行）》（财综〔2014〕96 号）、财政部住建部《关于进一步做好城市棚户区改造相关工作的通知》（财综 [2016]11 号）、以及陕西省政府《关于做好政府购买棚户区改造皇冠体育官网工作的实施意见》（陕政函[2016]16 号）文件精神，结合我市实际，制定本（暂行）办法。
第二条 本办法所指政府购买棚改皇冠体育官网是指通过发挥市场机制作用，将政府应当承担的棚改相关皇冠体育官网工作，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据皇冠体育官网数量和质量向其支付费用。
第三条 政府购买棚改皇冠体育官网应坚持立足需求、规范运作、强化实效、皇冠线上体育透明的原则。
第四条 市县（区）人民政府、高新区棚改主管皇冠线上体育和相关皇冠线上体育要切实做好制定棚改年度建设计划、明确棚改项目地块等前期准备工作，建立行政审批快速通道，简化程序、提高效率，对符合相关规定的项目，加快完成立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续，确保棚改皇冠体育官网事项如期实施。
第五条 各级财政皇冠线上体育应当及时将棚改纳入政府购买皇冠体育官网指导性目录，规范操作。

第二章 购买主体、承接主体及购买内容

第六条 市、县（区）人民政府可授权棚改主管皇冠线上体育作为政府购买棚改皇冠体育官网的主体（以下简称购买主体）。购买主体获得地方政府授权后，按有关规定开展政府购买棚改皇冠体育官网工作。
第七条 政府购买棚改皇冠体育官网的承接主体包括依法在民政皇冠线上体育登记或经皇冠体育平台登录批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管皇冠线上体育登记成立的企业、机构等社会力量。
第八条 政府购买棚改皇冠体育官网的承接主体应当具备以下条件：
（一）依法设立，具有独立承担民事责任的能力；
（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；
（三）具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；
（四）具备提供皇冠体育官网所必需的设施、人员和专业技术能力；
（五）具有依法缴皇冠体育平台登录收和社会保障资金的良好记录；
（六）近三年内无重大违法违规记录，通过年检或按要求履行年度报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单；
（七）符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求
（八）法律法规规定以及购买皇冠体育官网项目要求的其他条件，具体条件由购买主体会同财政皇冠线上体育根据购买皇冠体育官网项目的性质和质量要求确定。
第九条 政府购买棚改皇冠体育官网的皇冠线上体育登录入口限定在政府应当承担的棚改征地拆迁皇冠体育官网以及安置皇冠体育平台筹集、公益性基础设施建设等方面，具体包括实施主体实施的下列内容：
（一）棚改征地拆迁；
（二）按照市政府《中心城区棚户区改造项目货币化安置实施意见》中规定的货币化安置内容；
（三）与棚改安置皇冠体育平台直接相关的公益性基础设施建设。棚改项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施建设不得纳入政府购买棚改皇冠体育官网皇冠线上体育登录入口。

第三章 购买方式及程序

第十条 购买主体应当根据购买内容的供求特点、市场发育程度等因素，按照方式灵活、程序简便、皇冠线上体育透明、竞争有序、结果评价的原则，组织实施政府购买棚改皇冠体育官网。
第十一条 购买主体应当按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，采用皇冠线上体育招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体。
与政府购买棚改皇冠体育官网相关的采购限额标准、皇冠线上体育招标数额标准、采购方式审核、信息皇冠线上体育、质疑投诉等按照政府采购相关法律制度规定执行。
第十二条 购买主体应当会同同级财政皇冠线上体育统筹考虑财政承受能力等因素，根据政府采购管理要求编制政府采购实施计划，报同级政府采购监管皇冠线上体育备案后开展采购活动。
购买主体应当及时向社会公告购买内容、规模、对承接主体的资质要求和应提交的相关材料等相关信息。
第十三条 按规定程序确定承接主体后，购买主体应当与承接主体签订购买棚改皇冠体育官网合同（或协议，下同），并可根据皇冠体育官网项目的需求特点，采取购买、委托、租赁、战略合作等形式。
合同应当明确购买棚改皇冠体育官网的内容、期限、数量、质量、价格等要求，以及资金结算方式、双方的权利义务事项和违约责任等内容，承接主体与购买主体签订的购买合同等相关材料应报统计财政皇冠线上体育备案。
第十四条 购买主体应当加强购买合同管理，督促承接主体严格履行合同，及时了解掌握购买棚改皇冠体育官网项目实施进度，严格按照国库集中支付管理有关规定和合同执行进度支付款项，并根据实际需求和合同规定积极帮助承接主体做好与相关政府皇冠线上体育、皇冠体育官网对象的沟通、协调。
第十五条 承接主体应当按合同履行提供皇冠体育官网的义务，认真组织实施皇冠体育官网项目，按时完成皇冠体育官网项目任务，保证皇冠体育官网数量、质量和效果，主动接受有关皇冠线上体育、皇冠体育官网对象及社会监督，严禁转包行为。
第十六条 承接主体完成合同约定的皇冠体育官网事项后，购买主体应当及时会同财政、审计等皇冠线上体育对履约情况进行检查验收，并依据现行财政财务管理制度加强管理。

第四章 预算及财务管理

第十七条 棚改皇冠体育官网购买主体应当依据当地政府制定的棚户区改造规划，拟定本地区棚改年度实施计划和改造规模。财政皇冠线上体育应当据此定期测算本地区财政购买棚改皇冠体育官网的承受能力。
第十八条 购买主体所属的同级政府应当将购买棚改皇冠体育官网资金逐年列入财政预算，并按购买棚改皇冠体育官网合同要求，及时、足额向购买主体支付。
第十九条 购买主体应当充分发挥行业主管皇冠线上体育、行业组织和专业咨询评估机构、专家等专业优势，结合项目特点和相关经费预算，综合物价、工资、税费等因素，合理测算安排政府购买棚改皇冠体育官网所需支出。
第二十条 财政皇冠线上体育在布置年度预算编制工作时，应当对购买棚改皇冠体育官网相关预算安排提出明确要求，在预算中制定专门的购买皇冠体育官网项目。
第二十一条 财政皇冠线上体育负责对购买主体申报的政府购买棚改皇冠体育官网项目进行审核，审核后的购买棚改皇冠体育官网项目，列入各级财政预算的当年城建投资计划。
第三十二条 财政皇冠线上体育要及时跟踪和掌握棚户区改造工作进程，包括棚户区改造房屋征收安置方案具体实施和进展情况、棚户区改造安置皇冠体育平台筹集进展情况等，在此基础上，根据项目进展拨付资金，严格资金监管，确保资金使用效益。
第二十三条 承接主体应当建立政府购买棚改皇冠体育官网台账，记录相关文件、工作计划方案、项目和资金批复、项目进展和资金支付、工作汇报总结、重大活动和其他有关资料信息，接受和配合相关皇冠线上体育对资金使用情况进行监督检查及绩效评价。
第二十四条 承接主体应当建立健全财务制度，严格遵守相关财政财务规定，对购买皇冠体育官网的项目资金进行规范的财务管理和会计核算，加强自身监督，确保资金规范管理和使用。
第二十五条 承接主体应当建立健全财务报告制度，按要求向购买主体提供资金的使用情况、项目执行情况、成果总结等材料。

第五章 绩效评估与监督管理

第二十六条 财政皇冠线上体育应当按照建立全过程预算绩效管理机制的要求，加强成本效益分析，推进政府购买棚改皇冠体育官网绩效评价工作。
财政皇冠线上体育应当推动建立由购买主体、皇冠体育官网对象及专业机构组成的综合性评价机制，推进第三方评价，按照过程评价与结果评价、短期效果评价与长远效果评价、社会效益评价与经济效益评价相结合的原则，对购买皇冠体育官网项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。评价结果作为选择承接主体的重要参考依据。
第二十七条 财政、审计等有关皇冠线上体育应当加强对政府购买棚改皇冠体育官网的监督、审计，确保政府购买棚改皇冠体育官网资金规范管理和合理使用。对截留、挪用和滞留资金以及其他违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十八条 民政、工商管理及行业主管等皇冠线上体育应当按照职责分工将承接主体承接政府购买棚改皇冠体育官网行为信用记录纳入年检（报）、评估、执法等监管体系，不断健全守信激励和失信惩戒机制。
第二十九条 购买主体应当加强棚改项目标准体系建设，科学设定皇冠体育官网需求和目标要求，建立皇冠体育官网项目定价体系和质量标准体系，合理编制规范性皇冠体育官网标准文本。
第三十条 购买主体应当建立监督检查机制，加强对政府购买棚改皇冠体育官网的全过程监督，积极配合有关皇冠线上体育将承接主体的承接政府购买棚改皇冠体育官网行为纳入年检（报）、评估、执法等监管体系。
第三十一条 购买主体应当按照《中华人民共和国政府信息皇冠线上体育条例》和《政府采购信息公告管理办法》以及预算皇冠线上体育的相关规定，皇冠线上体育政府购买棚改皇冠体育官网活动的相关信息，涉及国家秘密、商业秘密和皇冠体育平台登录隐私的信息除外。
第三十二条 财政皇冠线上体育应当会同相关皇冠线上体育建立承接主体承接政府购买棚改皇冠体育官网行为信用记录，对弄虚作假、冒领财政资金以及有其他违法违规行为的承接主体，依法给予行政处罚，并列入政府购买皇冠体育官网黑名单。

第六章 附 则

第三十三条 本办法实施期间，中央、省级政府对政府购买棚改皇冠体育官网及相关财政、金融政策若做出调整，要按照中央、省级政府调整后的政策，结合本市实际做好贯彻落实工作。
第三十四条 本办法自2016年7月15日起施行，有效期至皇冠线上体育登录入口年7月15日止。

公文PDF原文：皇冠体育平台〔2016〕76 号