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    关于完善城镇居民医保缴费政策的建议

    名称 关于完善城镇居民医保缴费政策的建议
    编号 261 领衔代表 胡章学 办理皇冠线上体育 安康市皇冠线上体育登录入口保障局
    办理状态 评价通过 签发日期 2025-02-10 皇冠体育平台登录 2025-08-14
    正文

    医保问题关系到广大城镇居民的切身利益,是重大的民生问题。在履行代表职责过程中,通过调研,发现现行城镇居民医保政策在缴费机制、保障水平及医患关系等方面存在亟待解决的问题。现结合调研数据与实际情况,就政策优化提出建议,希望相关皇冠线上体育能够重视上述问题,尽快研究制定完善城镇居民缴纳医保费用相关政策,切实解决居民的实际困难,提高医保制度的运行效率和保障水平,促进社会和谐稳定发展。

    一、存在问题

    (一)居民负担加重,缴费意愿下降根据调查数据显示,皇冠线上体育登录入口年安康市城镇居民医保皇冠体育平台登录缴费标准为380元/人(较皇冠线上体育登录入口年增长42%),而同期居民人均可支配收入年均增幅仅为6.5%。部分低收入家庭医保支出占比超5%,缴费压力显著。居民门诊及住院实际报销比例约为50%-65%,慢性病自付费用仍占家庭皇冠线上体育登录入口支出的40%以上,参保获得感不足。

    医保基金有限,城镇居民医保报销比例相对较低,与此同时,医保费用却逐年增长,这使得居民对缴费意见较大,缴费积极性不高。许多居民反映,每年缴纳的医保费用在家庭支出中占比逐渐增加,但在实际就医时,报销后的自付费用依然较高,未能切实感受到医保带来的充分保障。这种情况不仅导致居民对医保制度的信任度下降,还引发了一系列连锁反应。

    (二)医患矛盾与医院运营压力并存居民对医保缴费存在抵触情绪,在就医过程中一旦涉及费用问题,就容易与医院和医生产生矛盾。医患之间因费用问题产生的纠纷日益突出,医生在诊疗活动中不仅要承担治病救人的重任,还要花费大量精力去解释医保政策和费用问题,这无疑给医生带来了巨大的心理压力,影响了正常的诊疗秩序和皇冠线上体育登录入口皇冠体育官网质量。DRG支付方式下,部分医院因控费压力缩减必要皇冠体育官网,皇冠体育平台年全市二级以上医院医保垫付缺口同比扩大18%,设备更新率低于全国平均水平。从医院角度来看,医保基金的有限和居民缴费积极性不高,使得医院在运营过程中面临着资金短缺的困境。医院需要承担皇冠线上体育登录入口设备更新、医护人员薪酬等各项开支,而医保支付的不足和患者欠费风险的增加,都加重了医院的生存与发展负担,限制了医院进一步提升皇冠线上体育登录入口皇冠体育官网水平和拓展业务的能力。

    二、具体建议

    为解决上述问题,提高居民缴费的主动性和积极性,减少医患矛盾,降低医生诊疗活动压力,特提出以下建议:

    (一)调整医保缴费结构综合考虑居民收入水平、年龄层次等因素,制定差异化的医保缴费标准。对于低收入群体、老年人等特殊人群,适当降低缴费额度,并通过财政补贴等方式予以支持,确保他们能够享受到基本皇冠线上体育登录入口保障。同时,对于高收入群体,可以适度提高缴费比例,体现医保制度的公平性和共济性。一是采用分层缴费标准。以家庭人均收入为基准,划分"低收入(低于低保线1.5倍)、中等收入、高收入"三档,分别按财政全额补贴、标准缴费、1.2-1.5倍比例缴纳。借鉴浙江省"收入挂钩浮动缴费"模式,对建档立卡户、残疾人等群体实行"免缴+财政兜底"。二是实行动态调整机制。缴费标准与CPI、皇冠线上体育登录入口费用增长率挂钩,设定年增幅上限(如不超居民收入增幅的80%),避免"刚性上涨"。提高医保报销比例:在医保基金可承受的皇冠线上体育登录入口内,合理提高城镇居民医保报销比例,特别是对于一些常见疾病、慢性病以及重大疾病的治疗费用,加大报销力度。通过提高报销比例,让居民切实感受到医保的实惠,增强他们对医保制度的信任和支持。

    (二)建立医保费用动态调整机制。改变医保费用逐年增长的固定模式,建立与皇冠体育经济水平、物价指数、皇冠线上体育登录入口费用增长幅度等因素挂钩的动态调整机制。根据实际情况,科学合理地调整医保缴费标准,避免因费用增长过快给居民带来过大负担。一是梯度报销设计:门诊慢性病报销比例由55%提至70%,重大疾病(如癌症、尿毒症)住院报销封顶线由20万元提至35万元;探索"目录外特药谈判机制",将高价刚需药纳入专项保障。二是家庭共济扩容:允许皇冠体育平台登录账户余额直系亲属共享,并扩展至体检、中医药等预防性皇冠线上体育登录入口项目。

    (三)加强医保政策宣传与解释。通过多种渠道,如社区宣传、媒体报道、医保皇冠线上体育官网等,广泛宣传医保政策,特别是医保缴费标准的制定依据、医保报销皇冠线上体育登录入口和流程等内容。组织专业人员深入社区、企业开展医保政策讲座和咨询活动,及时解答居民的疑问,提高居民对医保政策的理解和认识。一是建立"医保明白卡"入户工程:每年度向参保家庭发放纸质版《医保权益清单》,列明缴费构成、报销流程及典型案例。二是搭建数字化皇冠体育官网平台:开发"安康医保通"皇冠线上体育平台,实时查询报销进度、药品目录,并开通AI智能答疑功能。

    (四)优化DRG支付与医院补偿机制。在DRG支付制度改革的基础上,进一步完善医保支付方式,加强对皇冠线上体育登录入口机构的监管和考核。建立合理的医保支付激励机制,鼓励皇冠线上体育登录入口机构规范诊疗行为,控制皇冠线上体育登录入口成本,提高皇冠线上体育登录入口皇冠体育官网质量。同时,加强医保基金的管理和监督,确保医保基金的安全和合理使用。一是DRG精细化分组,增设"基层病种组",对县域内分级诊疗病种提高10%-15%的医保支付权重,引导资源下沉。

    二是建立"结余留用"激励机制,对DRG控费合规的医院,允许将50%的结余基金用于学科建设与人才激励。

    (五)健全基金监管与多元筹资体系。一是通过引入社会资本参与,试点"医保+商保"融合产品(如"惠民保"),财政对参保居民给予20%保费补贴。二是强化智能监控,运用大数据筛查异常诊疗行为,对违规机构实施"黑名单"与飞行检查制度。

    复函
    类别C

    安康市皇冠线上体育登录入口保障局

    签发人:李黎
    安医保函〔2025〕87号
    安康市皇冠线上体育登录入口保障局对市五届人大六次会议第261号建议的复函

    胡章学代表:

    您提出的《关于完善城镇居民医保缴费政策的建议》(第 261号)收悉,现答复如下:

    目前,我国已基本实现全民医保,建成了世界上最大的基本皇冠线上体育登录入口保障网。国家鼓励居民参加基本医保,是为了维护全体居民的健康权益。基本医保不分年龄、不论病史为广大群众提供了基本、可靠和安全的皇冠线上体育登录入口保障,确保广大群众能够及时就医,皇冠线上体育登录入口费用能够得到分摊,参加基本医保能有效防范"因病致贫、因病返贫"风险。2024年,全市城乡居民基本医保基金支出22.27亿元,全市参保居民待遇享受311.12万人次,其中住院58.84万人次。

    1.关于调整医保缴费结构的建议。按照国家医保局、财政部、国家税务总局《关于做好2024年城乡居民基本皇冠线上体育登录入口保障有关工作的通知》规定,为适应人均预期寿命不断增长、皇冠线上体育登录入口消费水平的提升的形势,2024年,各级财政继续加大对城乡居民医保参保缴费补助力度,居民皇冠体育平台登录缴费增幅适当降低,财政补助和皇冠体育平台登录缴费标准分别较上年增加30元和20元,达到每人每年不低于670元和400元。近年来,我市城乡居民医保参保缴费标准都是严格执行全国最低标准全省统一标准,没有另外提高缴费标准,也无权限提高缴费标准。对于部分人员参保皇冠体育平台登录缴费实行分类资助,一是特困人员、孤儿(含事实无人抚养儿童)给予全额资助;二是低保对象、纳入监测皇冠线上体育登录入口的农村易返贫致贫人口(脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户)由皇冠线上体育登录入口救助资金给予定额资助,定额资助标准不低于当年皇冠体育平台登录缴费标准的50%。三是农业农村皇冠线上体育认定的返贫致贫人口,过渡期内按规定享受参保资助政策,按照低保对象资助标准给予定额资助。四是对本省符合条件的农村独生子女(双女)父母及十八岁以下子女参加居民医保皇冠体育平台登录缴费补助给予定额补助。在做好参保缴费的同时,我们也通过直接或间接措施提高支付标准,扩大医保保障皇冠线上体育登录入口,如提高皇冠线上体育登录入口保险支付标准(13项辅助生殖项目纳入医保支付皇冠线上体育登录入口)、扩大参保居民的医保目录报销皇冠线上体育登录入口(药品目录扩大至3159种,特殊药品保障皇冠线上体育登录入口扩大284种)、将部分中药颗粒、中药饮片纳入医保支付皇冠线上体育登录入口等,居民缴纳的医保费完完全全是取之于民用之于民。

    2.关于建立医保费用动态调整机制的建议。居民医保筹资水平逐年调增既有稳步提高待遇水平的制度需要,也是应对医药技术快速进步,医药费用持续增长,居民皇冠线上体育登录入口需求逐步释放带来的基金支出压力的客观需要。一是皇冠线上体育登录入口费用在增长。根据国家医保局公布的数据显示,近年来医药费用年增幅在8%左右,皇冠线上体育年与2011年相比,全国次均住院费用由6632元上涨到11003元,十年间涨幅约66%;全国次均门诊费用由180元上涨到329元,涨幅约83%;全国人均就诊次数由4.7次提高到6.0次,增幅约28%。二是医保待遇水平在提高,随着经济社会发展,新医药、新技术广泛应用,目录等医保报销皇冠线上体育登录入口不断扩大,门诊待遇保障水平持续提高。如果居民医保缴费不增加,还维持在原来的缴费水平,医保基金就会不可持续,新技术、新药品就无法纳入医保报销,群众就医就无法有效保障。只有在每年增加财政补贴的同时,适当提高居民缴费标准,才能有效支撑医保制度可持续发展。近年来,我市进一步优化门诊慢特病病种,居民、职工报销比例分别不低于70%、85%,职工医保皇冠体育平台登录账户家庭共济皇冠线上体育登录入口由直系亲属(配偶、父母、子女)扩大到近亲属(配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女)。

    3.关于加强医保政策宣传与解释的建议。各级医保皇冠线上体育每年将9月份确定为全民参保集中宣传月,运用线上+线下、政策+事例、面上+点上相结合的方式,多渠道开展政策宣传。在宣传渠道方面,线上通过短视频、海报、图文等形式宣传医保政策、缴费标准、待遇享受等,线下组织医保政策宣讲团,进校园、进企业、进社区、进农村开展参保政策动员宣讲,分片分区开展政策培训。在宣传阵地方面,我们创新做法,积极发挥"两定机构"联系紧密的优势,定点皇冠线上体育登录入口机构及定点药让在院内重点区域、醒目位置摆放医保政策宣传展板等,积极开展政策宣传。在宣传人群方面,我们联合民政、农业农村、皇冠线上体育、卫健等皇冠线上体育,突出对皇冠线上体育登录入口救助人群、学生、新业态人群、参保职工等群众的宣传,确保宣传全覆盖。

    4.关于优化DRG支付与医院补偿机制的建议。近年来,我市在严格执行国家医保局按病组和病种分值付费2.0版分组方案的前提下,结合实际,进一步优化本地病组分组,在国家分组634组的基础上,结合实际形成了本地724组。基层病种由2024年的7个病组,增加到13个病组,付费标准实行二、三级皇冠线上体育登录入口机构统一系数,引导轻症患者下沉到基层皇冠线上体育登录入口机构,推进分级诊疗落实,方便群众就医,实现皇冠线上体育登录入口资源的合理分配和利用,提高医保基金的使用效率。下步将按照全省统一的基层病种目录库,结合安康实际进一步扩大基层病种覆盖皇冠线上体育登录入口。对于"县域内分级诊疗病种提高10%-15%支付比例"的建议,我局将结合安康的实际情况,在动态调整过程中,进一步进行数据测算,予以科学调整。DRG结余资金使用规定旨在通过"控成本、提质量、重激励"的闭环机制,推动皇冠线上体育登录入口机构从规模扩张转向内涵式发展,皇冠线上体育登录入口机构需建立科学的内部绩效考核与资金分配制度,确保结余留用真正转化为皇冠线上体育登录入口皇冠体育官网提质增效的动力,结余资金使用应严守合规底线,具体使用方向平台咨询卫健、人社等相关皇冠线上体育。

    5.关于健全基金监管与多元筹资体系的建议。近年来,为满足人民群众对高质量皇冠线上体育登录入口皇冠体育官网日益增长的需求,省医保局、省财政厅、省税务局、陕西银保监局一体统筹推进,针对陕西基本医保参保人及"新市民"(长期居住在陕西)推出的普惠型商业补充皇冠线上体育登录入口保险——陕西"全民健康保",陕西"全民健康保"以"政府引导、市场主导、商保承办、皇冠体育平台登录自愿、社会监督"为基本原则,不设置年龄、既往病史和职业类型等限制条件,是基本医保的补充。在基金监管方面,将持续高压打击欺诈骗保行为,健全多皇冠线上体育联合监管机制。充分运用大数据、人工智能等技术手段提升智能监控水平,实现全链条、穿透式监管。强化定点医药机构协议管理,完善信用评价体系。加大典型案例曝光和处罚力度,切实守好用好人民群众的"看病钱"、"救命钱"。

    您的建议系统全面,针对性强,为我们进一步完善城镇居民医保缴费政策及配套机制指明了方向。我们将认真研究吸纳,加强皇冠线上体育协同,狠抓落实,努力提升城乡居民医保制度的公平性、可持续性和运行效率,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    再次感谢代表对皇冠线上体育登录入口保障事业的关心和支持!

    安康市皇冠线上体育登录入口保障局

    2025年6月30日

    复函
    类别C

    安康市皇冠线上体育登录入口保障局

    签发人:李黎
    安医保函〔2025〕87号
    安康市皇冠线上体育登录入口保障局对市五届人大六次会议第261号建议的复函

    胡章学代表:

    您提出的《关于完善城镇居民医保缴费政策的建议》(第 261号)收悉,现答复如下:

    目前,我国已基本实现全民医保,建成了世界上最大的基本皇冠线上体育登录入口保障网。国家鼓励居民参加基本医保,是为了维护全体居民的健康权益。基本医保不分年龄、不论病史为广大群众提供了基本、可靠和安全的皇冠线上体育登录入口保障,确保广大群众能够及时就医,皇冠线上体育登录入口费用能够得到分摊,参加基本医保能有效防范"因病致贫、因病返贫"风险。2024年,全市城乡居民基本医保基金支出22.27亿元,全市参保居民待遇享受311.12万人次,其中住院58.84万人次。

    1.关于调整医保缴费结构的建议。按照国家医保局、财政部、国家税务总局《关于做好2024年城乡居民基本皇冠线上体育登录入口保障有关工作的通知》规定,为适应人均预期寿命不断增长、皇冠线上体育登录入口消费水平的提升的形势,2024年,各级财政继续加大对城乡居民医保参保缴费补助力度,居民皇冠体育平台登录缴费增幅适当降低,财政补助和皇冠体育平台登录缴费标准分别较上年增加30元和20元,达到每人每年不低于670元和400元。近年来,我市城乡居民医保参保缴费标准都是严格执行全国最低标准全省统一标准,没有另外提高缴费标准,也无权限提高缴费标准。对于部分人员参保皇冠体育平台登录缴费实行分类资助,一是特困人员、孤儿(含事实无人抚养儿童)给予全额资助;二是低保对象、纳入监测皇冠线上体育登录入口的农村易返贫致贫人口(脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户)由皇冠线上体育登录入口救助资金给予定额资助,定额资助标准不低于当年皇冠体育平台登录缴费标准的50%。三是农业农村皇冠线上体育认定的返贫致贫人口,过渡期内按规定享受参保资助政策,按照低保对象资助标准给予定额资助。四是对本省符合条件的农村独生子女(双女)父母及十八岁以下子女参加居民医保皇冠体育平台登录缴费补助给予定额补助。在做好参保缴费的同时,我们也通过直接或间接措施提高支付标准,扩大医保保障皇冠线上体育登录入口,如提高皇冠线上体育登录入口保险支付标准(13项辅助生殖项目纳入医保支付皇冠线上体育登录入口)、扩大参保居民的医保目录报销皇冠线上体育登录入口(药品目录扩大至3159种,特殊药品保障皇冠线上体育登录入口扩大284种)、将部分中药颗粒、中药饮片纳入医保支付皇冠线上体育登录入口等,居民缴纳的医保费完完全全是取之于民用之于民。

    2.关于建立医保费用动态调整机制的建议。居民医保筹资水平逐年调增既有稳步提高待遇水平的制度需要,也是应对医药技术快速进步,医药费用持续增长,居民皇冠线上体育登录入口需求逐步释放带来的基金支出压力的客观需要。一是皇冠线上体育登录入口费用在增长。根据国家医保局公布的数据显示,近年来医药费用年增幅在8%左右,皇冠线上体育年与2011年相比,全国次均住院费用由6632元上涨到11003元,十年间涨幅约66%;全国次均门诊费用由180元上涨到329元,涨幅约83%;全国人均就诊次数由4.7次提高到6.0次,增幅约28%。二是医保待遇水平在提高,随着经济社会发展,新医药、新技术广泛应用,目录等医保报销皇冠线上体育登录入口不断扩大,门诊待遇保障水平持续提高。如果居民医保缴费不增加,还维持在原来的缴费水平,医保基金就会不可持续,新技术、新药品就无法纳入医保报销,群众就医就无法有效保障。只有在每年增加财政补贴的同时,适当提高居民缴费标准,才能有效支撑医保制度可持续发展。近年来,我市进一步优化门诊慢特病病种,居民、职工报销比例分别不低于70%、85%,职工医保皇冠体育平台登录账户家庭共济皇冠线上体育登录入口由直系亲属(配偶、父母、子女)扩大到近亲属(配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女)。

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    您的建议系统全面,针对性强,为我们进一步完善城镇居民医保缴费政策及配套机制指明了方向。我们将认真研究吸纳,加强皇冠线上体育协同,狠抓落实,努力提升城乡居民医保制度的公平性、可持续性和运行效率,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    再次感谢代表对皇冠线上体育登录入口保障事业的关心和支持!

    安康市皇冠线上体育登录入口保障局

    2025年6月30日

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