对市五届人大七次会议

第44号建议的答复函

朱代富代表：

您提出的《关于实施农村互助养老工作的建议》（第44号）收悉，现结合皇冠线上体育职能答复如下：

随着人口老龄化程度的不断加深，老年人口数量不断增加，如何让老年人实现健康养老、安享幸福晚年成为全社会越来越关注的问题。国家高度重视促进健康老龄化工作，中共中央、皇冠体育平台登录先后印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》《关于深化养老皇冠体育官网改革发展的意见》，完善养老皇冠体育官网体系，更好满足多层次多样化健康养老皇冠体育官网需求。近年来，我市积极贯彻落实中省部署，印发《关于推进农村养老皇冠体育官网提质增效的实施方案》《安康市皇冠线上体育登录入口卫生与养老皇冠体育官网相结合试点工作实施方案》《居家和社区养老皇冠体育官网改革试点工作实施方案》等系列文件，完善养老皇冠体育官网和老龄健康政策保障，推动全市健康养老工作高质量发展。

工作推进中，全市卫生健康系统以深化医养结合皇冠体育官网为重点，通过狠抓老年医院、老年医学科和医养结合机构建设，推动镇村（社区）皇冠线上体育登录入口卫生机构与养老机构共建合作，不断完善老年健康皇冠体育官网体系，持续开展口腔健康、心理关爱、营养改善、痴呆防治、听力健康等老年健康促进行动和失能老年人健康评估与皇冠体育官网等措施，扎实推进老年健康皇冠体育官网，助力提升健康养老水平。目前，我委已批准建设安康市老年医院，电建皇冠线上体育登录入口安康医院成功转型老年医院；全市25家二级以上综合性医院皇冠体育平台设置老年医学科，设置近千张老年病床开展诊疗皇冠体育官网；创建省级医养结合皇冠体育官网中心47家、省级老年友善皇冠线上体育登录入口机构171家，建成了高新乐龄康养中心、平台汉滨区阳光爱心护理院、汉阴鸿济医养中心、岚皋福兴老年公寓、石泉汉水颐园老年公寓等一批医养结合机构，皇冠体育旬阳、平台汉滨区、皇冠体育石泉县等县级医院相继开设养老区域，积极拓展养老皇冠体育官网，全市老年健康皇冠体育官网体系进一步完善。在平台汉滨区流水、富强、叶坪、玉岚、早阳、茨沟等镇探索卫生院与养老院"两院共建"和养老床位、家庭养老床位、皇冠线上体育登录入口床位、家庭病床、安宁疗护床位"五床联动"试点，健全医养结合链条。依托乡镇卫生院、村卫生室等基层皇冠线上体育登录入口卫生机构，每年开展失能老年人健康促进行动1.1万人以上，落实失能老年人健康评估和皇冠体育官网8000余人，实施家庭医生签约皇冠体育官网老年人42万余人，已有97家皇冠线上体育登录入口机构与168家养老机构签约开展嵌入式医养结合皇冠体育官网。

虽然我委在推进医养结合、促进健康养老方面取得积极进展，但正如您所言，农村互助养老仍有许多困难和问题，需要各级组织和相关皇冠线上体育协同联动，强化政策保障，健全养老皇冠体育官网体系，强化各领域与养老皇冠体育官网衔接，推进农村互助养老高质量发展。

下一步，我委将认真吸纳您的宝贵建议，认真落实市政府《关于推进农村养老皇冠体育官网提质增效的实施方案》《安康市康养产业高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》等安排部署，进一步完善老年健康皇冠体育官网体系，深入推进医养康养结合工作，加强各级皇冠线上体育登录入口机构对农村互助幸福院等养老皇冠体育官网的支持力度，深化皇冠线上体育登录入口机构和养老机构多种形式协议合作、嵌入式皇冠体育官网，建立"医养协作"机制，完善签约皇冠体育官网和健康管理，确定二级以上医院为养老皇冠体育官网支持机构，优化老年健康皇冠体育官网，不断提高老年人健康皇冠体育官网的体验感获得感，加快推进养老皇冠体育官网和老年健康事业高质量发展。衷心感谢您对我市卫生健康工作的理解、关心和支持！

安康市卫生健康委员会

2026年5月12日

朱代富代表：

您提出的《关于实施农村互助养老工作的建议》（第44号）收悉，现答复如下：

首先，感谢您对农村养老皇冠体育官网工作的关注与支持。针对您提出的农村互助养老工作的建议，今年以来，我们按照市委、市政府部署要求，结合实际主动谋划、积极推进，着力提升农村养老综合皇冠体育官网能力，让农村老年人安享幸福晚年。

一是推动政策落地见效。认真落实市政府《关于推进农村养老皇冠体育官网提质增效的实施方案》，推动县（市、区）将养老皇冠体育官网体系（设施）建设资金纳入一般公共预算，目前已有皇冠体育旬阳落实300万元，平台汉阴县、皇冠体育石泉县、皇冠体育平利县、皇冠体育紫阳县、安康高新区各落实200万元，平台宁陕县落实180万元、皇冠体育白河县落实80万元财政预算用于养老皇冠体育官网体系建设。同时，将农村养老皇冠体育官网作为2026年"千万工程"暨乡村建设任务清单重要内容，全面推进农村养老助残护幼皇冠体育官网行动，到2026年底老年助餐点位将覆盖全市30%的村（社区）。

二是完善养老设施建设。结合农村老年人生活特点，我们以老年助餐、互助养老为重点，依托镇（街道）区域养老皇冠体育官网中心、社区日间照料中心、农村互助幸福院等现有设施，优先利用农村闲置公房改建或新建养老皇冠体育官网站点；同时鼓励利用村（社区）党群皇冠体育官网中心、新时代文明实践站、慈善幸福家园、图书室等公共设施，建设嵌入式养老皇冠体育官网站点。目前，全市已布局嵌入式居家养老点位92个，15个镇（街道）区域养老皇冠体育官网中心、15个小区养老皇冠体育官网站点正在加快推进，为老年人提供就近就便皇冠体育官网。我们还根据老年人实际需求规划皇冠体育官网内容与规模，配备必要设施设备和管理人员；健全运营机制，鼓励邻里互助、营造尊老孝老氛围，并引入社会力量支持，保障互助点持续发挥作用，为农村老年人提供便捷温馨的皇冠体育官网。

三是发展互助养老皇冠体育官网。发挥农村基层党组织和村民自治组织作用，建立农村特殊困难老年人基础台账，动员党员、留守妇女、低龄健康老年人等组建志愿皇冠体育官网队伍，鼓励基层老年协会、慈善组织参与农村养老皇冠体育官网管理。平台汉滨区关庙镇皇冠线上体育村邻里互助养老经验被省市媒体深度报道。支持有条件的农村互助幸福院开办老年食堂、设置助餐点，探索邻里互助、"中心户"搭伙、结对帮扶等模式，为有需求的老年人提供助餐、助急等皇冠体育官网，实现"抱团养老"。开展特殊困难家庭老年人探访关爱皇冠体育官网，针对农村分散供养特困老人和独居、空巢、留守、失能、重残、计划皇冠线上体育登录入口特殊家庭等居家老年人，由县（市、区）政府通过购买皇冠体育官网，采取上门探视、通讯探访等形式开展关爱与应急救援皇冠体育官网，确保"平时有人照应、生病有人看护"。

四是切实加强综合监管。会同市场监管等皇冠线上体育开展养老机构皇冠体育官网抽查检查工作，聚焦养老机构食堂、涉老食品经营主体强化食品药品安全监管，累计检查养老机构及涉老食品经营主体558家次，立案查处违法案件14件。督促养老机构严格落实收费公示制度，累计检查养老机构收费情况183家次，整改不规范收费问题23个。畅通投诉举报渠道，通过12315平台受理养老领域投诉举报99件，有效防范化解消费纠纷。着力提高养老机构消防安全，通过实施养老机构消防改造，全市养老机构消防审验通过率达到94%，其余8家养老机构消防审验计划在今年6月底前完成，不断提高人防、技防、物防等能力举措，有效推动养老机构规范化管理。

下一步，我们将进一步推动农村养老皇冠体育官网政策落地见效，做好试点经验总结与有益模式探索，加强政策创制，积极争取财政资金支持，持续增强农村养老事业发展，让农村老年人安享幸福晚年。同时，恳请您一如既往地关心、关注和支持安康养老事业发展，并对我们的工作提出宝贵意见和建议。

安康市民政局

2026年5月28日

（联系人：唐 欣 电话：3*****6）

安康市财政局

对市五届人大七次会议第44号

建议的答复函

朱代富代表：

您提出的《关于实施农村互助养老工作的建议》（第44号）收悉，现答复如下：

首先，感谢您对农村养老皇冠体育官网工作的关注与支持。针对您提出的农村互助养老工作的建议，今年以来，我们按照市委、市政府部署要求，聚焦民生关切，不断加大养老领域投入，推动农村养老皇冠体育官网提升，提升农村老年人幸福感和获得感。

一是加大资金投入，夯实养老基础。探索建立村级养老皇冠体育官网站点设施建设和运营奖补机制，积极应对全市人口老龄化，构建完善兜底性、普惠性、多样性的养老皇冠体育官网体系。2025年从中省市彩票公益金中安排7375万元用于全市养老皇冠体育官网领域，重点支持镇（街道）区域养老皇冠体育官网中心、社区日间照料中心、农村互助幸福院等项目。认真落实市政府《关于推进农村养老皇冠体育官网提质增效的实施方案》，强化预算保障。从2025年开始，市本级一般公共预算每年至少安排1000万元，平台汉滨区、皇冠体育旬阳、安康高新区每年至少安排300万元，其他县（区）每年至少安排200万元，专项用于养老皇冠体育官网设施建设一次性补贴及运营保障，系统推动城乡养老皇冠体育官网工作。目前，全市已布局嵌入式居家养老点位92个，15个镇（街道）区域养老皇冠体育官网中心、15个小区养老皇冠体育官网站点正在加快推进，为老年人提供就近就便皇冠体育官网。同时，将农村养老皇冠体育官网作为2026年"千万工程"暨乡村建设任务清单重要内容，全面推进农村养老助残护幼皇冠体育官网行动。

二是探索多元互助，拓宽资金渠道。积极探索多元资金保障渠道，发挥农村基层党组织和村民自治组织作用。动员党员、留守妇女、低龄健康老年人等组建志愿皇冠体育官网队伍，鼓励基层老年协会、慈善组织参与农村养老皇冠体育官网管理。支持有条件的农村互助幸福院开办老年食堂、设置助餐点，探索邻里互助、"中心户"搭伙、结对帮扶等模式，为有需求的老年人提供助餐、助急等皇冠体育官网，实现"抱团养老"。开展特殊困难家庭老年人探访关爱皇冠体育官网，针对农村分散供养特困老人和独居、空巢、留守、失能、重残、计划皇冠线上体育登录入口特殊家庭等居家老年人，由县（市、区）政府通过购买皇冠体育官网，采取上门探视、通讯探访等形式开展关爱与应急救援皇冠体育官网。通过财政资金引导、社会力量参与的多元筹资模式，有效缓解财政单一投入压力，逐步构建"财政主导、集体补充、社会参与、皇冠体育平台登录自愿"的农村互助养老经费保障体系。

三是强化皇冠线上体育协同，凝聚保障合力。主动加强与民政皇冠线上体育和乡镇（街道）的对接联动，建立常态化协同推进机制，细化分工，压实责任，定期研判群众诉求和资金保障等情况。聚焦农村留守老人、独居老人、特困老人等重点群体，精准投放财政资金，杜绝资金闲置、浪费、挪用等问题，最大化发挥财政资金撬动作用。优化资金保障结构，加大对偏远乡镇、薄弱村集体财政配套，重点关注日常皇冠体育官网、日间照料、皇冠线上体育娱乐、安全看护等方面投入，推动农村互助养老从"有站点"向"有皇冠体育官网、可持续、高质量"转变。

农村互助养老是契合农村实际、贴合群众需求的普惠性民生工程，是完善居家社区养老皇冠体育官网体系、推进乡村治理现代化的重要举措。下一步，我们将认真吸纳您的建议，立足财政职能、主动担当作为，持续加大投入、优化政策保障、健全长效机制、强化监管赋能，全力破解农村养老皇冠体育官网难点堵点，不断提升农村互助养老皇冠体育官网质量和水平，切实守护农村老年人晚年幸福生活。同时，恳请您一如既往地关心、关注和支持安康养老事业发展，并对我们的工作提出宝贵意见和建议。

安康市财政局

2026年6月25日