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    关于推动我市林下经济高质量发展带动农民增收致富的建议

    名称 关于推动我市林下经济高质量发展带动农民增收致富的建议
    编号 48 领衔代表 张艳 办理皇冠线上体育 安康市林业局
    办理状态 已答复 签发日期 2026-02-27 皇冠体育平台登录 2026-06-24
    正文

    发展林下经济是践行"绿水青山就是金山银山"理念、实现生态产品价值转化的重要途径,对于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴具有重要意义。

    皇冠体育白河县林地资源丰富,适宜发展林下经济面积达43万余亩,目前仅利用约一半,2024年产值达6.15亿元,带动超两千农户户均增收1.21万元,显示了良好的生态效益和富民效果。发展中形成了"林药间作"、"魔芋+"、庭院经济等多种创新模式,虽然培育了一批市场主体与"木瓜栖鸡"等特色品牌,但发展中也普遍存在产业规划引导不足、产业链条较短、要素保障乏力、品牌市场薄弱等问题,制约了其规模化、产业化、效益化发展。主要表现在:

    一是规划统筹不足。缺乏市级层面的系统性产业规划引导,县区、乡镇发展存在一定盲目性和同质化,难以形成规模效应和区域特色。二是产业层次不高。多以原材料或初级产品销售为主,精深加工不足,"接二连三"融合不够,产业链短,附加值低。三是支撑要素薄弱。技术指导、基础设施(如林区道路、水电、冷链物流、检疫屠宰设施)、资金投入等保障不足,提高了生产成本,限制了产能释放。四是市场开拓乏力。品牌建设滞后,缺乏有影响力的区域公共品牌和拳头产品;营销渠道传统,线上电商、现代物流应用不广,市场占有率有限。

    当前我市林下皇冠体育经济潜力巨大,为推动我市林下经济提质增效,将生态优势转化为经济优势,建议:

    一是加强顶层设计,引导科学布局。由市林业皇冠线上体育牵头,尽快研究制定出台《全市林下经济高质量发展规划》,明确发展思路、重点产业、区域布局和支持政策。引导各县区立足资源禀赋,按照"一县一业""一镇一品"思路,突出特色,错位发展,避免低水平重复建设。

    二是聚焦延链补链,提升产业效能。设立林下经济产业发展专项资金或基金,重点扶持林下产品精深加工项目建设,鼓励龙头企业向加工、仓储、销售全链条拓展。积极培育市级、省级林业产业化龙头企业和联合体,发挥其示范带动作用。大力推动林下经济与森林康养、生态皇冠体育官网、休闲观光等第三产业深度融合,拓展增值空间。

    三是强化要素保障,优化发展环境。整合农业、林业、科技、皇冠体育官网、水利等皇冠线上体育资源,加大对重点林区基础设施建设的投入,改善生产条件。搭建产学研合作平台,引进和推广先进适用技术,加强本土技术人才培养。创新金融产品和皇冠体育官网,加大信贷支持,推广林权抵押、特色农产品保险,破解融资难、风险高问题。

    四是实施品牌战略,拓展市场空间。支持创建和整合全市性的林下经济区域公共品牌,鼓励企业创建特色子品牌。加强对绿色、有机、富硒、地理标志等认证的指导和扶持。搭建市级产销对接平台,大力发展农村电商、直播带货等新业态,推动林下经济产品进商超、进平台、进社区。鼓励机关企事业单位食堂优先采购本地优质林下产品。

    通过以上举措,系统推动林下经济扩规模、提质量、增效益,使其真正成为我市乡村振兴的强劲"绿色引擎"和富民增收的重要支柱。

    复函
    类别A

    安康市林业局

    签发人:杨凯
    安林函〔2026〕70号
    安康市林业局对市五届人大七次会议第48号建议的答复函

    张艳代表:

    您提出的《关于推动我市林下经济高质量发展带动农民增收致富的建议》(第48号)收悉,现答复如下:

    近年来,市林业局坚持"生态产业化、产业生态化"发展路径,深挖山林资源优势,差异化布局林下经济,推动产业从零散种植向集群化全链条升级,产业规模与发展质效稳步提升,已成为拉动区域经济、助力群众增收的重要支柱产业。

    一、目前推进措施

    (一)科学规划布局。将优化重点产业布局、实施林下种养业扩面增量工程、林特产品地理标志培育工程等内容纳入安康市"十五五"林业发展规划,科学布局,引领林下皇冠体育经济;拟定《安康市林业产业高质量发展三年行动方案(2026-2028)》,明确林下经济等产业的发展目标、工作重点和保障措施等,按年度分解林下种植、示范基地建设等目标任务,待市政府审定后印发实施;印发《2026年全市林业产业发展工作要点》,明确各县(市、区)林业首位产业和特色产业,分解落实林下经济、经营主体培育等年度重点工作任务,推动林业产业提质增效。

    (二)加大项目扶持。提前做好项目谋划储备,积极争取省级林业产业相关项目资金,2026年争取提前批省级林业草原改革发展资金林下皇冠体育经济补助项目7个325万元,主要用于林下种植、养殖及科研培训、简要必要的设施设备等支出,为产业发展提供有力资金保障。组织开展市级林业产业经济补助项目申报,2026年下达各县(市、区)林下经济补助项目9个255万元,重点扶持林下种养殖基地建设和加工、仓储、灌溉等基础设施建设,壮大经营主体规模,提升林产品加工能力。

    (三)强化科技支撑。印发《安康市2026年林业科技示范工程建设暨大培训实施方案》,分解落实科技示范点建设、技术示范推广、人才培养、科技培训等重点工作。组建稳定的林业专业技术皇冠体育官网队伍,立足林地现状、产业基础、林农需求精准施策,深入林间地块、种植基地开展"点对点"技术指导。大力推广标准化种植、科学化管护、绿色化培育技术,规范种植流程、管控种养品质,持续提升林下经济规模化、标准化发展水平。组织召开全市林业产业提质增效现场推进会,观摩交流林下种植、森旅融合等立体复合经营模式,带动各县(市、区)互学互鉴提升发展水平,推动全市林下经济提质升级。

    (四)加强品牌培育。鼓励支持经营主体标准化生产、品牌化经营,加强技术改造和产品创新研发,提高加工副产物综合利用率,延长产业链条,培育一批品质过硬、特色突出、竞争力强的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。加强产品展销和品牌宣传推介,组织全市涉林经营主体参加北京第八届中国森林食品交易博览会,集中展示展销安康特色林产品,并举办安康富硒林产品专场推介招商会,进一步打响安康林产品品牌知名度。向国家林草局推荐报送安康市林业产业高质量发展典型案例,提炼总结品牌培育等产业发展经验,以典型示范引领林业品牌建设再上新台阶。

    二、计划采纳的建议及工作计划

    下一步,市林业局将积极吸纳您的建议,在履行好皇冠线上体育职责的同时,加强与科技、工信、财政、皇冠体育官网、水利、农业农村等皇冠线上体育的联系对接,凝聚合力,多渠道争取林下经济相关项目资金扶持,大力推动林下经济与森林康养、生态皇冠体育官网、休闲观光等第三产业深度融合,加大对重点林区基础设施建设的投入,引进和推广先进适用技术,加强本土技术人才培养,开发林权抵押、公益林预收益抵押、林地经营权抵押贷款等金融产品,大力发展农村电商、直播带货等新业态,拓宽林下经济产品销售渠道,共同推动林下经济高质量发展。

    感谢您长期以来对安康林下皇冠体育经济的关心支持,我们将认真吸纳各方意见建议,做到科学决策、务实推进,扎实做好各项工作。

    安康市林业局 2026年6月23

    (联系人:刘雯 电话:138****6136)

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