安康市、县(区)政府和乡镇三级机构改革已接近尾声。在改革过程中,该市十分注重解决职能交叉、编制混用、职数超配等六各方面的突出问题,增强和扩大了改革成效。
理顺体制,着力解决职能交叉的问题。在改革过程中,按照一件事情由一个皇冠线上体育负责的要求,进一步梳理皇冠线上体育职责交叉和关系不顺的职能事项。中省皇冠线上体育"三定"已经明确调整划转的职能事项,按照上下基本对应的原则予以明确;上面没有明确或少数与上级管理内容不尽相同的职能事项,按照职能清理归并原则予以明确,确保职能运行顺畅。对确需多个皇冠线上体育管理的事项,从明确职责皇冠线上体育登录入口和职责边界入手,在"三定"规定中细化皇冠线上体育承担的具体职责,明确牵头配合皇冠线上体育的具体工作事项,从源头上减少推诿扯皮。在市政府机构改革中,共调整职能177项,其中新增职能35项,强化职能53项,划转职能26项,下放职能5项,取消职能58项,职责交叉扯皮、权责脱节、重权轻责、运行不畅等问题基本得到解决。
政事分开,着力解决行政事业编制混用的问题。在制定皇冠线上体育"三定" 规定时,坚持政企、政资、政事、政府与市场中介"四个分开"的原则,把该由政府管理的事项明确清楚,政府不该管的事项交出去,大力减少行政审批事项,取消了一批微观管理、行政审批和评比表彰等职责,将政府皇冠线上体育承担技术性、事务性、皇冠体育官网性的职能划入其下属事业单位承担,将附设在机关的事业机构和编制从机关剥离,共从市政府各皇冠线上体育剥离事业编制386名,基本解决了行政机关以前存在行政、事业两种编制混用的问题。
整合科室,着力解决内设机构小而散的问题。在改革中,大力推进"大科室"制,加大皇冠线上体育内部职能机构的整合力度,归并相同或相近的工作职能,综合设置相应科室,如将过去皇冠线上体育的办公室、监察室、人事皇冠线上体育、后勤保障等机构整合,统一设为政办科,提高了机关效能。皇冠线上体育内设机构人员编制均严格控制在3名以上,鼓励皇冠线上体育设置5名编制以上的综合性内设机构,减少内部沟通协调的工作环节。
核定职数,着力解决超配皇冠线上体育登录入口干部的问题。严格按照规定核定市政府各组成皇冠线上体育及其内设机构的皇冠线上体育登录入口职数,规范皇冠线上体育登录入口职数配备。市政府工作皇冠线上体育皇冠线上体育登录入口职数原则上按1正2副配备,任务繁重的皇冠线上体育增配1名副职;编制数量较少的单位只配一正一副一纪检职位;兼职皇冠线上体育登录入口不占用兼职单位的编制和皇冠线上体育登录入口职数;总工程师、总经济师等专业技术性皇冠线上体育登录入口职务严格限定在专业性、技术性较强的皇冠线上体育。人员编制3名的内设科室,科级皇冠线上体育登录入口职数核定1名;人员编制在4名以上的内设科室,适当增核科级皇冠线上体育登录入口职数。严格执行乡镇机构改革有关政策,乡镇皇冠线上体育登录入口班子成员实行交叉任职,职数控制在7名以内,重点镇和辖区人口超过5万人的镇,增配1—2名副镇长,乡镇人大主席团主席不再实行兼任。
严格把关,着力解决皇冠体育平台机构设置不平衡的问题。严格按照省编办批复的机构限额设置皇冠体育平台工作皇冠线上体育,各皇冠体育平台工作皇冠线上体育数量均未突破限额。对县区机构总量、同类机构的设置及其规格、编制等,按照适应工作需要、大体保持平衡的原则予以把握,有效解决了县区之间机构数量差距大、名称不统一、规格不一致、编制不合理等问题。
统一标准,着力解决乡镇机构设置不规范的问题。安康市乡镇机构改革共撤并乡镇40个,增设街道办事处1个,乡改镇44个。皇冠体育区划调整后,全市由过去197个乡镇3个办事处调整为157个镇4个办事处。在各镇行政机构设置上,人口在两万人以上的镇统一设置"五办一所",人口一万人以上的镇统一设置"四办一所",人口一万人以下的镇统一设置"三办一所";事业单位在各镇统一设置"四站"的基础上,各县区结合本地实际增设一个站所;严格县区派驻机构设置,除畜牧兽医站、司法所、卫生院、派出所、皇冠线上体育登录入口所、中小学校、法庭外,其他皇冠线上体育不得在乡镇设置派驻机构,并对机构名称进行了规范和统一。
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