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    关于推进我市养老皇冠体育官网工作的建议

    名称 关于推进我市养老皇冠体育官网工作的建议
    编号 357 领衔代表 张奇 办理皇冠线上体育 安康市民政局,安康市卫生健康委员会
    办理状态 已答复 签发日期 2026-02-28 皇冠体育平台登录 2026-06-03
    正文

    我国人口老龄化持续加深,应对人口老龄化已上升为国家战略。《老年人权益保障法》自1996年颁布施行,虽历经修正,但侧重权益保障,对养老皇冠体育官网体系构建、皇冠体育官网标准、要素保障、综合监管等缺乏专门性、系统性规范;国家层面尚未出台《养老皇冠体育官网法》,养老皇冠体育官网领域存在法律层级偏低、政策碎片化、权责边界不清、保障刚性不足、监管手段薄弱等突出问题,难以适应新时代养老皇冠体育官网高质量发展的现实需要。

    截至2025年底,安康市常住人口245.22万人,60岁及以上老年人口55.44万人,占比22.61%,高出全省平均水平0.21个百分点;65岁及以上人口40.58万人,占比16.55%,高出全省平均水平0.85个百分点;80岁及以上高龄老人6.94万人,我市已进入中度老龄化社会,并呈现未富先老、城乡不均、空巢失能比例高、照护需求大的显著特征。当前,我市居家社区养老设施供给不足、医养康养融合不深、专业护理人才短缺、农村养老短板突出,尽管《陕西省养老皇冠体育官网条例》已施行,《安康市居家养老皇冠体育官网条例》已经纳入2026年立法计划,结合秦巴山区实际、贴合安康特点的细化配套制度仍不完善,养老皇冠体育官网法治化、规范化水平亟待提升。为积极应对人口老龄化,完善养老皇冠体育官网法治保障,推动我市养老事业高质量发展,现结合实际提出如下建议:

    一、配套相关设施

    (一)强化居家养老支撑

    完善家庭照护支持、探访关爱、上门皇冠体育官网、适老化改造、紧急救援等制度,重点保障独居、空巢、失能老人基本需求。

    (二)提升社区养老皇冠体育官网能力

    加快建设"一刻钟养老皇冠体育官网圈",配齐日间照料、助餐助浴、康复护理、皇冠线上体育娱乐、养老顾问等功能。

    (三)规范机构养老发展

    明确机构准入、运营、安全、消防、食品、用药及退出机制,强化公办养老机构兜底保障功能,支持社会力量提供普惠皇冠体育官网。

    二、深化医养康养结合,补齐农村养老短板

    支持养老机构内设皇冠线上体育登录入口机构、皇冠线上体育登录入口机构开展养老皇冠体育官网,规范家庭病床、上门皇冠线上体育登录入口、安宁疗护等皇冠体育官网,依托我市生态优势打造康养品牌。加快乡镇养老皇冠体育官网中心、村级互助养老点建设,健全农村留守老年人关爱皇冠体育官网体系,缩小城乡养老皇冠体育官网差距。

    三、强化要素保障与综合监管,守护老年人合法权益

    建立财政稳定投入机制,严格落实养老设施用地与配建要求,完善护理人才薪酬补贴、职称评定与激励政策。构建备案、评价、信用、退出全链条监管体系,规范预收费管理,严厉打击欺老虐老、非法集资等行为,切实保障老年人人身财产安全。

    建议:由市政府牵头统筹,民政、卫健、医保、住建、财政等皇冠线上体育协同配合完善养老皇冠体育官网体系、提升皇冠体育官网质量,不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感,让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

    复函
    类别A

    安康市民政局

    签发人:燕卫东
    安民函〔2026〕58号
    对市五届人大七次会议第357号建议的答复函

    张奇代表:

    您提出的《关于推进我市养老皇冠体育官网工作的建议》(第357号)收悉,现答复如下:

    首先,感谢您对养老皇冠体育官网工作的关注与支持。针对您关心关注的推动我市养老皇冠体育官网工作高质量发展的建议,我们按照市委、市政府有关部署安排,一体推进居家社区机构养老皇冠体育官网协调发展,促进医养康养结合,让更多老年人对养老皇冠体育官网可感可及。

    一是推动政策落地见效。系统研究养老皇冠体育官网补短强弱工作,持续推动市政府办《〈关于加快推进城市居家养老皇冠体育官网高质量发展的实施方案〉〈关于推进农村养老皇冠体育官网提质增效的实施方案〉的通知》落实,确保文件明确的总体要求、重点任务和保障措施落地见效。提请市政府印发《关于建立安康市老龄工作协调机制的通知》,进一步明确涉老单位职责,健全老龄工作统筹协调体系,为统筹推动全市养老皇冠体育官网高质量发展奠定了坚实基础。

    二是统筹养老皇冠体育官网发展。居家养老方面,以开展居家养老皇冠体育官网试点工作为契机,积极探索"区域养老皇冠体育官网中心+小区养老皇冠体育官网站点+上门皇冠体育官网"的居家养老皇冠体育官网模式,让广大老年人就近就便甚至足不出户享受养老皇冠体育官网。全市布局嵌入式试点点位92个,建立养老皇冠体育官网需求清单1.5万余人,通过养老皇冠体育官网点位提供为老皇冠体育官网49.26万余人次,开展居家养老上门皇冠体育官网7.11万人次。社区养老方面,通过建设镇(街道)区域养老皇冠体育官网中心、小区养老皇冠体育官网站点,推动社区老年人日间照料中心、农村互助幸福院提质增效,盘活闲置公共资产资源用于养老皇冠体育官网等措施,加快补齐社区养老皇冠体育官网"空白点"。目前,正在加快推进15个镇(街道)区域养老皇冠体育官网中心、15个小区养老皇冠体育官网站点建设。机构养老方面,持续推进安全隐患多、设施条件差、供养人数少的公办养老机构优化撤并,积极争取中省支持公办养老机构改造提升,全市现有公办养老机构135家,养老床位达到24944张,其中护理型床位16251张,兜底保障皇冠体育官网能力大幅提升。

    三是补齐农村养老短板。着力推动以老年助餐、互助养老为重点的农村养老皇冠体育官网,将老年助餐作为镇(街道)区域养老皇冠体育官网中心、社区老年人日间照料中心、农村互助幸福院等养老皇冠体育官网设施的首要皇冠体育官网内容,全市能够提供老年助餐皇冠体育官网的点位达到120个,年均皇冠体育官网老年人40余万人次。持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造,累计建设家庭养老床位2400张、实施特殊困难老年人家庭适老化改造5600户。扎实开展特殊困难老年人探访关爱皇冠体育官网,指导各县(市、区)通过上门探视、通讯探访等形式开展关爱和应急救援皇冠体育官网,有效解决农村分散供养特困老人和独居、空巢、留守等老年人照护难题,《陕西安康开展"嵌入式"农村养老皇冠体育官网》特殊困难老年人探访关爱皇冠体育官网模式作为地方工作经验被新华社《内参选编》刊载。

    四是切实加强综合监管。会同市场监管等皇冠线上体育开展养老机构皇冠体育官网抽查检查工作,聚焦养老机构食堂、涉老食品经营主体强化食品药品安全监管,累计检查养老机构及涉老食品经营主体558家次,立案查处违法案件14件。督促养老机构严格落实收费公示制度,累计检查养老机构收费情况183家次,整改不规范收费问题23个。畅通投诉举报渠道,通过12315平台受理养老领域投诉举报99件,有效防范化解消费纠纷。

    下一步,我们将进一步履行好养老皇冠体育官网牵头抓总职责,坚持尽力而为、量力而行,坚持保障基本、普惠多样,持续推进居家社区机构养老皇冠体育官网协调发展,促进医养康养结合,推动养老事业和养老产业融合发展,让广大老年人都能够安享幸福晚年。同时,也恳请您一如既往关心、关注和支持安康养老事业发展,并对我们的工作提出宝贵意见建议。

    安康市民政局

    2026年5月28日

    (联系人:刘纯杰 电话:3*****6)

    复函
    类别B

    安康市卫生健康委员会

    签发人:王黎
    安卫函〔2026〕32号
    对市五届人大七次会议 第357号建议的答复函

    对市五届人大七次会议

    第357号建议的答复函

    张奇代表:

    您提出的《关于推进我市养老皇冠体育官网工作的建议》(第357号)收悉,现结合皇冠线上体育职能答复如下:

    随着人口老龄化程度的不断加深,老年人口数量不断增加,如何让老年人实现健康养老、安享幸福晚年成为全社会越来越关注的问题。国家高度重视促进健康老龄化工作,中共中央、皇冠体育平台登录先后印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》《关于深化养老皇冠体育官网改革发展的意见》,完善养老皇冠体育官网体系,更好满足多层次多样化健康养老皇冠体育官网需求。近年来,我市积极贯彻落实中省部署,先后印发《关于加快生态康养产业发展的指导意见》《安康市康养产业高质量发展三年行动方案(2025-2027年)》《关于加快推进城市居家养老皇冠体育官网高质量发展的实施方案》《关于推进农村养老皇冠体育官网提质增效的实施方案》《安康市皇冠线上体育登录入口卫生与养老皇冠体育官网相结合试点工作实施方案》《居家和社区养老皇冠体育官网改革试点工作实施方案》等系列文件,市人大常委会多次组织《安康市居家养老皇冠体育官网条例(草案)》修订工作,持续完善养老皇冠体育官网政策保障和制度法规,推动全市养老皇冠体育官网工作高质量发展。

    工作推进中,全市卫生健康系统以深化康养医养结合为重点,狠抓医养结合机构、老年医院、老年医学科和安宁疗护病区等建设,推动镇村(社区)皇冠线上体育登录入口卫生机构与养老机构共建合作,不断完善老年健康皇冠体育官网体系,深入推动皇冠线上体育登录入口机构与养老机构合作,推广嵌入式、双向转诊式等协作皇冠体育官网模式,持续开展老年健康五项促进行动和失能老年人健康评估与皇冠体育官网,提升医养结合工作水平。目前,我委已批准建设安康市老年医院,电建皇冠线上体育登录入口安康医院成功转型老年医院;全市25家二级以上综合性医院皇冠体育平台设置老年医学科,设置近千张老年病床开展诊疗皇冠体育官网;创建省级医养结合皇冠体育官网中心47家、省级老年友善皇冠线上体育登录入口机构171家,建成了高新乐龄康养中心、平台汉滨区阳光爱心护理院、汉阴鸿济医养中心、岚皋福兴老年公寓、石泉汉水颐园老年公寓等一批医养结合机构,皇冠体育旬阳、平台汉滨区、皇冠体育石泉县等县级医院开设养老区域,积极拓展养老皇冠体育官网,全市医养结合养老皇冠体育官网体系进一步完善。我委印发《关于强化康养机构皇冠线上体育登录入口支撑工作的通知》,支持各级皇冠线上体育登录入口机构与养老、医养结合机构开展家庭病床、上门诊疗、安宁疗护等多元化多层次协议合作,鼓励发展嵌入式皇冠体育官网,支持养老机构内设立皇冠线上体育登录入口机构,已有97家皇冠线上体育登录入口机构与168家养老机构签约开展嵌入式医养结合皇冠体育官网。鼓励平台汉滨区中医医院探索构建"家庭病床+中医康复+专科"皇冠体育官网新模式获得省上好评。

    下一步,我委将认真吸纳您的宝贵建议,加强与相关皇冠线上体育的协作联动,积极促进养老皇冠体育官网法规和地方立法,认真落实市政府《关于加快推进城市居家养老皇冠体育官网高质量发展的实施方案》《安康市康养产业高质量发展三年行动方案(2025-2027年)》等安排部署,深入推进康养产业和医养结合工作,加强皇冠线上体育登录入口机构对养老皇冠体育官网的支持力度,深化皇冠线上体育登录入口机构和养老机构多种形式协议合作、嵌入式皇冠体育官网,健全"医养协作"和"双向转诊"机制,确定二级以上医院为养老皇冠体育官网支持机构,优化老年健康皇冠体育官网,不断提高老年人健康养老皇冠体育官网的体验感获得感,加快推进医养康养相结合的老年健康事业高质量发展。

    衷心感谢您对我市卫生健康工作的理解、关心和支持!

    安康市卫生健康委员会

    2026年5月12日

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