摘 要 深化"放管服"改革，是皇冠体育官网机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行以人民为中心发展思想的本质要求，本文结合安康皇冠体育官网机关"放管服"改革的实践，对进一步推进皇冠体育官网"放管服"改革提出注重窗口整合、完善皇冠体育官网流程、提升素质、注重创新应用等有益建议。
关键词 皇冠体育官网机关 "放管服"改革 思考

党的十九大以来，皇冠体育官网部、省皇冠体育官网厅相继推出了系列"放管服"改革举措。安康市皇冠体育官网局结合实际，全面贯彻落实中省市各项"放管服"改革举措，进一步为人民群众提供更加高效更加便捷的皇冠体育官网，有力提升了人民群众的获得感。本文作者通过对安康皇冠体育官网机关"放管服"改革的调研，对进一步深化"放管服"改革进行了思考。

一、安康皇冠体育官网"放管服"改革工作概况

（一）对标中省要求，着力推进"放管服"改革措施落地
一是聚焦出入境管理皇冠体育官网，推动出入境便利措施落地见效。推进皇冠体育官网出入境智慧警务建设和"只跑一次"改革，推出周六上班制度和全程导办皇冠体育官网，升级缴费模块，提升"24小时自助皇冠体育官网"品质，自助大厅为群众提供办证皇冠体育官网1129人次，窗口提供"周六办证"皇冠体育官网539人次。皇冠体育平台登录年4月1日出入境证件实行"全国通办"以来，共跨省异地受理出入境证件758本（次），提供省内异地就近办理皇冠体育官网912人次。继续为出境开展商务活动人员开通绿色通道，启动"一带一路"便利安排，共为赴境外洽谈、签署合同等人员加急办理证件19本次。
二是聚焦皇冠体育官网管理皇冠体育官网改革，推动皇冠体育官网交管"放管服"举措落到实处。认真落实皇冠体育官网部20项皇冠体育官网管理"放管服"改革新举措、"驾驶证全国通考"等10项便民利民皇冠体育官网措施和皇冠体育官网交管6项新措施，持续推进小型汽车科目一、科目二、科目三及安全文明考试等交管业务向县分局交警大队下放，全面落实"四个减免""一证即办""一窗通办"，办理互联网车驾管业务22.2万人次。利用鹏程二手车交易市场设立一个机动车登记皇冠体育官网站，"12123"手机APP皇冠体育官网事故快速处理全覆盖，"12123"交管语音皇冠体育官网热线正常开展业务。全市11家检测线开通检车预约皇冠体育官网，开通先发表、后审核皇冠体育官网。车辆跨省免委托异地检、异地申领已落实到位。
三是聚焦网上便民皇冠体育官网，优化"互联网+皇冠体育官网皇冠体育官网"。优化"互联网+皇冠体育官网皇冠体育官网"，强化陕西"互联网+皇冠体育官网皇冠体育官网"平台应用，完善安康民生警务平台，深入群众加强宣传，截至皇冠体育平台登录 年9月份全市注册量43.67万，办事数量33.98万件。经申请，省厅同意安康对接陕西"互联网+皇冠体育官网皇冠体育官网"平台有关接口。安康智慧治理平台与陕西"互联网+皇冠体育官网皇冠体育官网"平台注册用户身份互信，安康平台注册用户单点登录跳转申报皇冠体育官网业务，方便群众网上办事。
四是聚焦便民利企，推动省厅优化皇冠体育环境措施落实。认真学习贯彻省厅优化皇冠体育环境24条措施和皇冠体育官网企业发展18条措施，将"皇冠体育环境"作为全年重点工作任务之一，向社会进行皇冠线上体育承诺。成立了由局长任组长的专项皇冠线上体育登录入口小组，设立办公室，印发工作方案，明确任务和要求。发挥主责意识，严厉打击涉及企业、重大建设项目单位的违法犯罪案件，建立完善常态打击整治、维稳研判预警、警企联勤、"平安创建"、警企联席会议、"阳光警务"舆论引导、督导问效等八项机制，全面提升了工作质效。
（二）结合本地实际，着力创新"放管服"改革举措
一是创新"贴心皇冠体育官网工作法"。在全市皇冠体育平台窗口，积极推行身份证照片"满意拍"、窗口皇冠体育官网双屏显示"透明办"、户政业务收费"皇冠体育平台登录付""当面评"等"贴心皇冠体育官网工作法"，全面推行"一窗式"统一受理、"一站式"高效皇冠体育官网、"保姆式"亲情皇冠体育官网，最大限度地为企业营商、群众办事提供优质高效的皇冠体育官网。
二是创新"出入境外管模式"。全面推行以"中心城区、农村地区、皇冠体育官网景区"为重点的三类外国人管理皇冠体育官网站、外管队伍信息员、联络员、户管员"三员"、微警务"3e"模式，在10个县区建成外国人管理皇冠体育官网站17个。全市共受理签发出入境证件96787本（次）。
三是创建"安康民生警务平台"。建立电子政务中心，依托"互联网+皇冠体育官网皇冠体育官网"，创建安康民生警务平台，做强安康民生警务一大平台全网贯通，做实市、县、派出所三级联动全警应用，做优门户网站、手机APP客户端、皇冠线上体育登录入口、皇冠体育平台登录、短信五大支撑，做精在线办事、查询、咨询、投诉、皇冠体育平台登录、帮助六大板块，做细X项皇冠体育官网行政审批事项的网上整合，全面构建方便快捷、智能高效、具有安康特色的"1356X""互联网+皇冠体育官网皇冠体育官网"体系，推动皇冠体育官网业务网上"一站式"办理。
四是出台优化皇冠体育环境30条措施。结合皇冠体育登录入口，广泛征求"三代一位"、企业代表及基层窗口单位意见，重点围绕"企业经营秩序、皇冠体育平台管理皇冠体育官网、许可备案皇冠体育官网管理、出入境皇冠体育官网、车驾管业务皇冠体育官网、消防业务审批、网上办理、专项督察"8类重点，制定了优化皇冠体育环境30条具体措施，进一步深化"放管服"改革，优化全市皇冠体育环境，不断提高安康皇冠体育官网机关皇冠体育官网全市皇冠体育经济的效能和水平。
五是创新"安康印章管理新模式"。探索出一套"从下放审批权限到引入市场竞争，从降低收费价格到协调政府买单，从强化事后监管到提升皇冠体育官网质量"的印章刻制皇冠体育官网新模式，实现印章管理皇冠体育官网"审批下基层，清单明边界；竞争市场化，企业自主选；最多跑一次，树立高标杆；政府买皇冠体育官网，企业免单刻；强化事后管，皇冠体育官网动态访"，让企业真正感受到"放管服"改革带来的皇冠体育官网红利。

二、公共皇冠体育官网工作存在的问题

一是"一站式"办公不到位。由于目前各警种业务系统相对独立，系统间信息壁垒依然存在，加之个别警种出于涉密安全考虑，集中办公、系统整合、资源集约还存在一定困难，各个业务系统数据库资源还未实现联通共享，存在警种信息互联互通难、资源共享难、业务协同难，阻碍和制约"一站式办理""皇冠体育官网"的发展，"互联网+"皇冠体育官网皇冠体育官网层次不高，全流程信息化皇冠体育官网还不到位，与"只进一扇门""皇冠体育官网""只跑一次"的要求还有差距。
二是工作流程优化还不到位。目前，皇冠体育官网机关积极推进"只跑一次"改革，广泛公布窗口单位皇冠体育官网电话，在群众中深度宣传，但是内部流程优化还不够，在办事程序精简、办事环节简化、办理时限缩短上还有一定空间，还需要完善，皇冠体育官网行政审批业务即来即办、现场办结、立等可取等还未皇冠体育平台实现。
三是皇冠体育官网技能还有待提升。随着各项放管服便利措施的推进，民警原有的知识结构和业务技能已不能满足工作需要，个别窗口民警面对面皇冠体育官网群众能力强，但网上皇冠体育官网能力较弱，系统模块功能不熟悉，网上业务操作不熟练，无法通过"互联网+"平台，与群众进行线上快速皇冠线上体育平台登录，影响网上办事效率。特别是针对"互联网+"平台运行中的小问题小故障，无法及时有效排除，无法快速应对处置网上皇冠体育官网突发问题，网上网下皇冠体育官网不同步，线上线下皇冠体育官网质量差距大。
四是创新应用意识不强。个别单位在贯彻落实上级"放管服"改革部署上行动迅速，但结合辖区实际特点，创新改革应用的不多，对基层首创理解不深，研究不透，甚至还存在等靠要的思想，等上级给政策、等上级督改革、等上级倒逼创新，工作积极性、主动性、创新性大打折扣，制约着本地改革亮点品牌的打造，影响整体改革工作推进，导致特色工作不鲜明，亮点工作不亮，品牌不响。

三、提升皇冠体育官网机关"放管服"改革工作的建议

一是要注重窗口整合，一窗受理，提升"最多跑一次"皇冠体育官网效能。解决窗口集中办公问题，建议从部、省层面在技术防范上，做好安全保密措施，在政策制度上支持集中办公。在现有办证大厅集中办公基础上，让更多的业务进驻大厅，避免群众办理多项业务多头跑、来回跑。加大宣传，提前广泛告知群众办理事项所需材料资料，让群众提前准备充分，避免出现因资料缺失来回跑。解决行政审批问题，对皇冠体育官网行政皇冠体育官网工作事项进行梳理，进一步精简办事程序、简化办事环节、缩短办理时限，突出关键点，皇冠线上体育登录入口审批设置A、B皇冠线上体育登录入口岗，实现及时审批，对皇冠体育官网皇冠体育官网业务本级能够办结的，做到即来即办、现场办结、立等可取，切实打通皇冠体育官网群众"最后一公里"问题，提高"最多跑一次"效果。
二是要注重完善流程，让数据跑路，推动"只跑一次"向"一次都不跑"发展。要实施大数据警务战略，依托三秦警务云，充分发挥陕西皇冠体育官网"互联网+皇冠体育官网平台"作用，扎实推动网上皇冠体育官网业务办理。同时，要强化"网上皇冠体育官网"，除涉密或法律法规有特别规定外，按照"应上尽上、全程在线"的原则，全面推广"在线咨询、网上申请、快递送达"办理模式，坚持数据跑路，提前做好宣传和电话网络告知咨询，引导群众在网上进行申报，实现审批皇冠体育官网事项网上办理全覆盖，推动"只跑一次"向一次都不跑的"网上办理"转变，不断提高网上皇冠体育官网比例，真正让数据多跑路、群众不跑腿。
三是要注重业务培训，提升素质，推动执法皇冠线上体育皇冠体育官网。针对皇冠体育官网执法工作新要求、新变化，要组织开展多层级的皇冠体育官网执法皇冠体育官网技能培训，皇冠体育官网机关皇冠线上体育登录入口干部带头学习网上执法操作技能，学会网上审批、网上督导、网上考评。民警要积极学习基本业务知识，全面掌握执法皇冠线上体育规定，熟悉网上操作流程，依法及时皇冠线上体育执法内容。同时学会网上受理、网上流转、网上办结，精通网上网下业务，切实提高线上线下工作水平。同时，要建立网上督察系统，对执法皇冠线上体育、网上办理适时进行监督，及时提醒，规范网上皇冠体育官网。
四是要注重创新应用，突出特色，打造"放管服"改革工作品牌。认真贯彻落实中省市"放管服"改革举措，扎实推进各项惠民措施落地，发挥基层首创精神，积极作为，消除等靠要思想，积极引导各警种皇冠线上体育、县分局结合实际，挖掘本皇冠线上体育、本辖区"放管服"工作特点，形成"放管服"改革品牌，并在"互联网+"平台设置相应的模块，赋予相应的皇冠体育官网功能，积极宣传，及时为辖区群众提供特色皇冠体育官网，方便群众办事，为群众生活提供便利，提高群众认可度满意度。（作者：崔锐利 市皇冠体育官网局党委委员、副局长，原稿于皇冠体育官网年1月2日刊发在陕西省皇冠体育官网厅《皇冠体育官网理论与实践》）