皇冠线上体育和皇冠体育官网部、国家发展改革委、财政部日前印发的《关于推动公共皇冠线上体育皇冠体育官网高质量发展的意见》（简称《意见》），以党中央推进社会主义皇冠线上体育强国建设的战略部署为指引，秉持以新发展理念、构建新发展格局的思想，总结提炼近年来各地的创新实践经验，为公共皇冠线上体育皇冠体育官网高质量发展指明了方向，部署了任务，明确了重点，引领了路径，是新时期我国公共皇冠线上体育皇冠体育官网高质量发展的总体蓝图和行动指南。

全国人大常委会副委员长郝金明为组长开展《公共皇冠线上体育皇冠体育官网保障法》执法检查/图片来自网络

推动品质发展

高质量发展，意味着提供更多的特色化、个性化、多样化公共皇冠线上体育皇冠体育官网。《意见》部署了推动公共皇冠线上体育皇冠体育官网品质发展的方向和任务。公共皇冠线上体育空间提档升级是品质发展的重要标志。规模适当、布局科学；有特色、有品位、小而美、舒适化；业态多元、主题功能、"嵌入式"；社会力量参与、融入社区生活、促进共建共享，《意见》中出现的这些闪动着新意的关键词，总结提炼了近年来我国公共皇冠线上体育空间创新的实践经验，指引了公共皇冠线上体育空间从形式到内容创新拓展的方向。丰富皇冠体育官网内容、提高皇冠体育官网质量，是品质发展的根本。

胡和平到24小时智慧书房调研/图片来自网络

《意见》就此提出了一系列时代特色鲜明的创新突破着力点，如做大做强全民艺术普及品牌、推广"乌兰牧骑"式的城乡流动皇冠线上体育皇冠体育官网、公共平台图书和皇冠线上体育馆提炼开发皇冠线上体育IP开展创意集市、加强微视频和艺术慕课等与移动互联环境相适应的数字资源建设、加强数字艺术和沉浸式体验等新型皇冠线上体育业态在皇冠线上体育场馆的应用、培育具有高黏性的粉丝皇冠线上体育社群、发挥群众文艺在国际皇冠线上体育交流中的作用、提供更多的适老皇冠线上体育产品和皇冠体育官网等。诸如此类基于时代发展、创新实践的着力点，为公共皇冠线上体育皇冠体育官网在高质量发展层次上的提质增效指明了方向。

深化均衡发展

高质量发展首先要体现在公共皇冠线上体育皇冠体育官网普遍均等、惠及全民的水平提升上。"十三五"以来，我国已经构建起既有基本共性又有特色个性、上下衔接的基本公共皇冠线上体育皇冠体育官网标准体系框架，以标准化促进均等化开始步入法制化、制度化轨道。"十四五"期间，提升公共皇冠线上体育皇冠体育官网水平的首要任务，是推进城乡公共皇冠线上体育皇冠体育官网一体建设，本质上就是弥补城乡发展不均衡的短板，实现更高水平的公共皇冠线上体育皇冠体育官网城乡均等化、普惠化。

北京市石景山区八宝山街道综合皇冠线上体育站/图片来自网络

《意见》部署了深化公共皇冠线上体育皇冠体育官网标准化促进城乡均衡发展的重点任务。首先是全面落实国家基本公共皇冠体育官网标准，推动地方政府结合当地实际制定地方标准，坚持量力而行、尽力而为的原则，实现与经济社会发展水平相适应的基本公共皇冠线上体育皇冠体育官网应有尽有、承诺必达。同时，深入推进城乡一体的公共皇冠线上体育皇冠体育官网标准规范建设，建立健全科学规范的公共皇冠线上体育皇冠体育官网评估标准体系，完善评估结果在激励机制中的运用。《意见》为公共皇冠线上体育皇冠体育官网标准化均等化建设高质量发展做出了引领。

坚持开放发展

深化体制机制改革和扩大社会参与，是开放发展新理念在公共皇冠线上体育皇冠体育官网体系建设中的重要体现。公共平台图书和皇冠线上体育馆总分馆制建设从本质上说就是组织体系改革，截至皇冠体育官网年底，全国已有2578个县（市、区）建成皇冠线上体育馆总分馆制，2397个县（市、区）建成平台图书总分馆制。深化总分馆制改革面临的主要任务是什么？《意见》明确，一是以总分馆制为抓手优化基层设施布局；二是做强县级总馆；三是依托人口集中、基础较好的乡镇（街道）综合皇冠线上体育站建设"区域分中心"，强化总分馆组织体系的中间环节；四是"具备条件"的人口聚居村（社区）综合性皇冠线上体育皇冠体育官网中心建设基层皇冠体育官网点。以上任务，吸收了"十三五"以来总分馆制建设的经验，又有很强的现实针对性，为深化总分馆制改革勾勒出了路线图、着力点。

现代公共皇冠线上体育皇冠体育官网体系建设的目标之一，是构建政府、社会、市场共同参与的格局。"十三五"期间，政府通过购买公共皇冠线上体育皇冠体育官网引导和鼓励社会力量参与全面发力、快速发展。《意见》提出，高质量发展需要进一步强化社会力量参与，继续加大政府购买公共皇冠线上体育皇冠体育官网的力度，但购买的机制、方式要进一步改革完善。推广实践证明行之有效的"文采会"模式，促进供需对接，是政府购买机制和方式改革的具体举措。伴随着基层事业单位改革的推进，基层公共皇冠线上体育设施社会化运营管理方式被越来越多地采用。《意见》有针对性地提出了稳妥推进这一改革的指引，指出适用皇冠线上体育登录入口主要是乡镇（街道）、村（社区）皇冠线上体育场馆；运营管理对象可以是整体场馆，也可以是部分项目；作为承接主体的企业或社会组织需要"符合条件"；政府需要创新监管方式，重点是做好政治导向和皇冠体育官网绩效评估。

促进融合发展

融合发展是共享发展新理念在公共皇冠线上体育皇冠体育官网体系建设中的体现，为公共皇冠线上体育皇冠体育官网扩大覆盖面、增强实效性提供了新契机，开辟了新空间。

"十三五"期间，公共皇冠线上体育皇冠体育官网和皇冠体育官网公共皇冠体育官网融合发展取得了突破，在此基础上，《意见》提出了未来拓展和深化融合发展的新生长点。首先是公共皇冠线上体育皇冠体育官网机构之间融合发展，推动公共平台图书、皇冠线上体育馆、皇冠体育博物馆、皇冠体育美术馆、非遗馆等建立联动机制，加强功能融合。其次是公共皇冠线上体育皇冠体育官网与文明实践融合发展，推进县乡村公共皇冠线上体育设施与新时代文明实践中心整合资源和皇冠体育官网，形成合力。三是公共皇冠线上体育皇冠体育官网与皇冠线上体育融合发展，把公共皇冠线上体育机构建设成面向中小学生的课外皇冠线上体育基地。四是公共皇冠线上体育皇冠体育官网与乡村治理融合发展，把乡村皇冠线上体育建设融入乡村治理体系，乡村综合性皇冠线上体育皇冠体育官网中心结合实际科学拓展皇冠体育官网、电商、皇冠体育官网辅导等功能，助力乡村经济社会发展。

充分发挥乡村皇冠线上体育建设对乡村非遗保护和利用、民间皇冠线上体育艺术之乡建设的促进和带动作用，以乡村皇冠线上体育建设焕发乡风文明新景象，体现出乡风文明对乡村振兴的保障作用。

本文摘编自皇冠线上体育年3月24日《中国皇冠线上体育报》，原题为《<关于推动公共皇冠线上体育皇冠体育官网高质量发展的意见>——公共皇冠线上体育皇冠体育官网高质量发展的总体蓝图和行动指南》，有删改。作者李国新，系北京大学教授、国家皇冠线上体育和皇冠体育官网公共皇冠体育官网专家委员会首席专家，图片来自网络。

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