对市五届人大七次会议

第266号建议的答复函

刘祥梅代表：

您提出的《关于解决小学（幼儿园）教师职称晋升难，教师工作积极性不高问题的建议》(第266号)收悉，现答复如下：

• 关于推动"职级正常晋升"与"职称破格并行"双轨机制的建议

1.关于不受职称名额限制、按年度考核和教龄直接晋升职级：按照省人社厅、省皇冠线上体育厅《关于深化中小学教师职称制度改革的通知》（陕人社发〔皇冠体育平台〕35号）文件精神，坚持中小

学教师职称评审和聘用相统一，中小学教师职称评审是教师聘用的重要依据和关键环节，聘用是职称评审结果的主要体现。实行岗位管理的事业单位，应在核定的岗位结构比例内开展中小学教师职称评聘工作，并及时兑现受聘教师岗位对应的薪酬待遇。因此该建议目前无法直接实施。

2.关于破格晋升绿色通道：皇冠体育平台登录年，省人社厅印发《陕西省突出贡献人才和引进高层次人才高级职称考核认定办法》（陕人社发〔皇冠体育平台登录〕40号），制定了突出贡献人才和高层次人才高级职称考核认定标准，对符合条件的中小学教师，建立职称评价绿色通道，突出业绩贡献，放宽资历条件，简化评审程序，考核认定高级职称；皇冠线上体育年，市人社局印发《关于深化职称改革激发专业技术人才创新活力的若干措施》（安人社办发〔皇冠线上体育〕70号），建立中级职称评审绿色通道，对符合相关条件者，可不受岗位职数、继续皇冠线上体育、学历、任职资格限制，考核认定中级职称资格，同时对乡镇中小学幼儿园招聘引进的免费师范生，可不受岗位职数限制评聘中级职称；在省人社厅、省皇冠线上体育厅印发的《关于深化中小学教师职称制度改革的通知》（陕人社发〔皇冠体育平台〕35号）文件中，制定乡村中小学教师职称考核认定条件和办法，对长期在乡村基层一线工作的中小学教师，采取"定向评价、定向使用"的办法考核认定乡村高级职称，进一步激发乡村中小学教师的工作热情，稳定乡村中小学教师队伍，切实打破乡村教师职称晋升"天花板"。近三年，我市共有19人考核认定乡村正高级教师，254人考核认定乡村高级教师。

二、关于优化职称评审机制，提升公平性与透明度的建议

1.关于放宽课题认定标准，注重实际教学价值：皇冠线上体育登录入口年全省统一执行《关于深化中小学教师职称制度改革的通知》（陕人社发〔皇冠体育平台〕35号）评价标准以来，省人社厅、省皇冠线上体育厅结合教师实际情况不断调整评价标准。2024年将申报高级教师职称须具备的业绩条件从"6+1"，调整为"5+2"，2025年调整为"5+1"，即：必须条件5项，可选条件1项。并且将一线教师申报高级教师"获得市级以上1项或者县区级2项以上与皇冠线上体育教学相关的政府奖励或称号"、教科研机构教师和校级皇冠线上体育登录入口申报高级教师"获得市级以上与皇冠线上体育教学相关的政府奖励或称号1项以上"，从评审可选项条件调整为评审加分项。今年又将申报正高级教师的一线教师业务条件中"获得省级以上与皇冠线上体育教学相关的政府奖励或称号1项以上"、教科研机构业务条件中"获得省级以上与皇冠线上体育教学相关的政府奖励或称号1项以上"、校级皇冠线上体育登录入口业务条件中"获得省级以上与皇冠线上体育教学相关的政府奖励或荣誉称号1项以上"调整为可选项条件。将一线教师和教科研机构业务条件中"本人辅导的学生或集体(以获奖文件为据)，在皇冠线上体育部公布的面向中小学生的全国性竞赛活动中获一等奖或取得前三名次"调整为"本人辅导的学生或集体(以获奖文件为据)，在皇冠线上体育部公布的面向中小学生的全国性竞赛活动中获一等奖或取得前三名次，或者在其对应的省级赛事中获得三个一等奖"调整后申报正高级教师由原来的6+1调整为5+2，即满足业务条件必须项5个条件、可选项至少2个条件。申报一级教师将教科研机构教师和校级皇冠线上体育登录入口业务条件中"作为第一作者在皇冠线上体育教学期刊上皇冠线上体育发表本学科专业文章2篇以上"调整为加分项。将申报高级职称的中小学教师皇冠线上体育教学能力测试答辩成绩一般等次比例由原来的不低于10%，调整为不低于15%。以上政策的调整与您的建议方向一致，我市已在当年职称评审中落地实施。

2.关于打破名额限制，实行区域统筹调配：根据省人社厅《关于调整中小学专业技术岗位结构比例的指导意见的通知》（陕人社发〔2016〕36号）及《关于调整县及县以下事业单位专业技术岗位结构比例的通知》（陕人社发〔皇冠线上体育登录入口〕178号）文件规定，各级人社皇冠线上体育对中小学校岗位按相应比例进行核定，市人社局《关于深化职称改革激发专业技术人才创新活力的若干措施》（安人社办发〔皇冠线上体育〕70号）文件规定，建立中小学校岗位设置动态调整机制，县(市、区)级人社皇冠线上体育按照"统一标准、分类核定、总量管理"的原则，统一核定县(市、区)域内不同类型中小学专业技术高、中、初级岗位总量，县(市、区)皇冠线上体育行政皇冠线上体育在核定的岗位总量内，结合实际，将岗位具体分配到各学校，每学年开学前报同级财政皇冠线上体育、人社皇冠线上体育备案。今后县(市、区)人社皇冠线上体育对教师岗位实行总量控制，不再审核具体学校的岗位情况。自皇冠体育平台年以来，"县管校聘"政策在全市全面推行，为进一步落实用人单位自主权起到了很好的松绑作用。

3.关于推行"教学年限津贴"机制：我市的教师教龄津贴是依据1986年省皇冠线上体育厅《陕西省教师教龄津贴实施细则》相关政策和标准执行的，即教龄满五年不满十年的，每月3元；满十年不满十五年的，每月5元；满十五年不满二十年的，每月7元；满二十年的，每月10元。随着社会经济的不断发展，原有的教龄津贴标准过低，已不能体现党和政府对教师队伍的关心关爱，但因市县没有调整津贴补贴的权限，多年来，我局一直在向省上相关皇冠线上体育反映教龄津贴标准过低等问题。据悉，省皇冠线上体育厅已按国家相关要求重新制定《陕西省教师教龄津贴实施细则》，拟定了新的教龄津贴标准，目前正在征求意见建议中。待省上新的教龄津贴标准文件印发后，将按新政策贯彻落实到位。

三、下一步工作计划

我们将会同市教体局持续宣传、落实好中小学教师职称相关政策，加大对广大中小学教师的关心和爱护，提高皇冠体育官网水平，积极创造条件支持广大中小学教师申报职称，努力培养出更多更优秀的高层次教师人才。

感谢您对我市教师队伍建设和人社工作的关心与支持！欢迎您继续提出宝贵意见和建议，帮助我们不断改进工作。祝您身体健康，工作顺利！

安康市人力资源和社会保障局

2026年6月1日

（联系人：市人社局专技科曾艺 电话：091******916）

刘祥梅代表：

您提出的《关于解决小学(幼儿园)教师职称晋升难，教师工作积极性不高问题的建议》(第266号)收悉，现答复如下：

首先感谢您在皇冠线上体育战线的辛苦付出和无私奉献。

中小学教师职称评审关系广大教师切身利益，为激励广大中小学教师全面落实立德树人根本任务，潜心教书育人，省人社厅、省皇冠线上体育厅根据国家标准和全省中小学教师队伍发展情况，印发《关于深化中小学教师职称制度改革的通知》（陕人社发〔皇冠体育平台〕35号），明确了中小学教师职称评价省级标准，同时提出各市（区）可结合本地区实际，制定本地区标准，有关行业单位可制定符合自身发展的单位标准，各市（区）及有关行业单位制定的标准不得低于省级标准。

在职称评审工作过程中，省人社厅、省皇冠线上体育厅结合教师队伍实际情况也在不断调整评价标准。2024年将申报高级教师职称须具备的业绩条件从"6+1"，调整为"5+2"，2025年调整为"5+1"，即：即满足业务条件必需项5个条件、可选项1个条件。

同时将一线教师申报高级教师"获得市级以上1项或者县(市)级2项以上与皇冠线上体育教学相关的政府奖励或称号"、教科研机构教师和校级皇冠线上体育登录入口申报高级教师"获得市级以上与皇冠线上体育教学相关的政府奖励或称号1项以上"，从评审可选项条件调整为评审加分项。将中小学教师皇冠线上体育教学能力测试答辩成绩一般等次比例由原来的不低于10%，调整为不低于15%。破除"唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项"，重点评价教师专业知识运用和皇冠线上体育教学能力，突出皇冠线上体育教学实绩，注重教师履职尽责情况，引导教师潜心教书育人，关注学生身心健康和人格发展。

针对主持完成市级课题要求，市教体局及时调整安康市皇冠线上体育科学规划皇冠线上体育登录入口小组成员，指导市皇冠线上体育科学规划皇冠线上体育登录入口小组办公室（市教研室）提前谋划，多措并举，鼓励教师更大皇冠线上体育登录入口和层面进行课题研究，皇冠线上体育登录入口-2025年市级各类课题立项总数量4079项，是皇冠线上体育登录入口-皇冠体育平台五年我市各类立项课题（1232项）的3.3倍，占全市专任教师31751的12.8%。同时，积极组织国、省级各类课题的申报推荐，2025年，完成181项省级课题的申报资格审查，最终成功立项114项省级规划课题，立项率达62.98%，高于全省平均水平。

为激励小学和幼儿园教师，完善岗位设置管理，根据省人社厅《关于调整中小学专业技术岗位结构比例的指导意见的通知》（陕人社发〔2016〕36号）及《关于调整县及县以下事业单位专业技术岗位结构比例的通知》（陕人社发〔皇冠线上体育登录入口〕178号）文件规定，各级人社皇冠线上体育对中小学校的岗位进行了核定。

市教体局、市委编办、市财政局、市人社局等四皇冠线上体育印发《安康市中小学教师"县管校聘"管理改革实施方案》（安教体发〔皇冠体育平台〕6号）要求，统一核定设置岗位，统筹教师岗位管理。平台镇坪县教体局等四皇冠线上体育印发了《平台镇坪县中小学教师"县管校聘"管理改革推进方案》（镇教体科发〔皇冠体育平台〕78号）明确县人社局按照"统一标准、分类核定、总量管理、动态调整"的原则，根据皇冠线上体育系统编制总量变化和中小学专业技术岗位结构比例控制标准，可以每学年核定和调整一次各学段专业技术高、中、初级岗位总量，核定的岗位总量交由县教体局统筹安排，县教体局在核定的岗位总量内，统筹使用中高级专业技术职数。县人社局对教师专业技术岗位实行总量控制，在职称申报、评审、岗位聘用等相关方面不再审核具体学校的岗位情况。

深化中小学教师职称制度改革事关全市皇冠线上体育事业发展大局和广大教师的切身利益，我们将在以后的工作中持续宣传好、落实好中、省有关职改政策，同时我们也将积极向人社皇冠线上体育提出意见建议，不断完善职称工作，调动更多一线皇冠线上体育工作者积极性。

再次感谢您对全市教师队伍建设工作的关心和支持！