周益宝代表：

您提出的《关于整治安康农村散埋乱葬规范殡葬秩序的建议》（第264号）收悉，现答复如下：

殡葬改革工作事关人民群众切身利益,事关精神文明和生态文明建设。近年来，我市以违规坟墓排查整治为抓手，深化殡葬改革，规范殡葬秩序，推动殡葬事业高质量发展。

一是深化违规坟墓整治。成立了以市委、市政府主要皇冠线上体育登录入口任"双组长"、市级22个相关皇冠线上体育主要负责同志为成员的违规坟墓排查整治工作皇冠线上体育登录入口小组，将违规坟墓排查整治工作纳入市委、市政府中心工作。印发了《安康市违规坟墓排查整治工作实施方案》《安康市深化违规坟墓排查整治三年行动方案（2024-2026年）》，按照"消除存量、遏制增量"的原则和"一迁、二改、三植绿"的方式，专班推进，挂图作战，集中攻坚，高位推动违规坟墓排查整治工作。自皇冠线上体育登录入口年以来，累计投入资金6000万元，排查整治违规坟墓2万余座，"坟景路""青山挂白"现象基本消除，农村散埋乱葬问题得到遏制。

二是加强镇村公墓建设。坚持疏堵结合，编制了《安康市殡葬皇冠体育官网设施专项规划（2025-2035年）》，将340个殡葬设施项目、1066公顷用地面积纳入皇冠线上体育登录入口空间总体规划。市政府印发了《关于加快推进城乡公益性公墓建设的实施意见》等文件，将镇村公墓建设资金纳入市县财政预算，2025年下拨市级奖补资金780万元，用于保障全市70个镇村公益性公墓建设。强化用地保障，对符合相关规划和建设计划的公益性公墓优先纳入年度用地计划。近两年来，全市建成镇村公益性公墓50处。

三是强化殡葬行业监管。将殡葬领域综合监管列入全市跨皇冠线上体育综合监管事项，10县区建立殡葬领域跨皇冠线上体育综合监管机制。印发了《关于加强殡葬代理皇冠体育官网监管规范行业秩序的通知》《关于进一步加强和规范殡葬行业管理的通知》等文件，市县成立殡葬行业协会、镇村设立红白理事会，建立殡葬从业人员"十必须"、"十严禁"制度。加大民间殡葬从业人员管理力度，建立阴阳先生、风水先生人员台账,依托村"两委"、红白理事会或其他形式开展对阴阳先生、风水先生人员皇冠线上体育管理。加强殡葬用品市场监管，扎实开展制售大墓碑专项整治，进一步规范殡葬市场秩序。

四是推进殡葬移风易俗。印发了《关于在移风易俗中切实发挥红白理事会作用的通知》《关于推进全市殡葬移风易俗工作的实施意见》等文件，将殡葬移风易俗纳入文明村镇创建和美丽乡村建设内容，把殡葬礼仪规范纳入居民自治章程，大力培育文明殡葬新风。依托新时代文明实践中心（所、站），大力宣传孝老爱亲、厚养礼葬等文明理念。充分发挥村"两委"、老年协会、红白理事会等社会组织作用，在修订完善村规民约过程中，充实丧事简办等约束性内容，推动形成勤俭节约、简办丧事的丧葬新习俗。

虽然我市在治理散埋乱葬、加大公益性公墓建设方面取得一定成效，但也存在一些问题：一是群众丧葬观念转变还需过程。城乡居民传统丧葬习俗根深蒂固，主动参与散埋乱葬治理的积极性不高，一些历史性遗留问题需要一定时间整改消化。二是农村公益性公墓建设还需加大。农村公益性公墓建设涉及土地征用、道路建设，投入资金量大，而我市各级政府财力有限，多数村集体经济基础薄弱，现有的农村公益性公墓数量还不能满足当前群众的安葬需求。三是殡葬监管合力有待加强。殡葬改革涉及民政、发改、自然资源、林业和市场监管等多个皇冠线上体育，对从严整治违规土葬、散埋乱葬，规范殡葬用品市场等方面还需加强监管合力。

周益宝代表，结合您提出的意见建议，下一步，一是深化排查整治。全面整治"三沿五区"违规坟墓，发现一座、整治一座，不留死角、不留空白。压紧压实各级各皇冠线上体育责任，常态开展巡查和监管，加大执法，巩固成果，严防新增。对于工作不力，出现新增"活人墓"、硬化大墓等违法违规现象的从严追责问责。二是加大公墓建设。坚持疏堵结合，按照"规模适度、节地生态、方便群众"原则，加大城乡公益性公墓建设力度。将公益性公墓建设纳入基本公共皇冠体育官网保障皇冠线上体育登录入口，发挥政府主导作用，加强公共财政保障力度，满足群众丧葬需求。三是建立长效机制。全面落实惠民殡葬政策，出台节地生态安葬奖补办法，建立骨灰（遗体）流向跟踪责任管理机制，从源头上抓好逝者安葬（放）各环节。充分发挥村民委员会、红白理事会、老年人协会等群众性自治组织作用，依托"321"基层治理平台，引导群众自觉抵制"散埋乱葬"、修建"活人墓"、硬化大墓等不良习俗。

再次感谢您对民政工作的关心和支持，恳请您继续关注我市殡葬管理工作，多提宝贵意见。

安康市民政局

2026年5月6日

（联系人：廖涛，联系电话：3*****5）

周益宝代表：

您提出的《关于整治安康农村乱埋乱葬规范殡葬秩序的建议》（第264号）收悉，现答复如下：

一、关于"严格划定禁葬区"问题

按照《中华人民共和国森林法》《殡葬管理条例》《陕西省建设项目使用林地审核审批管理实施细则》规定，市林业局严格划定禁葬区域，农村公益性公墓禁止使用天然林保护重点区域、Ⅰ级保护林地和自然保护地皇冠线上体育登录入口内的林地。对符合用地要求的公益性公墓，我局积极配合，依法依规办理建设用地涉林手续。

二、关于"加快公益性公墓建设"问题

我局持续有效规范建设项目使用林草湿资源行为，主动靠前皇冠体育官网，精准指导符合规定的公益性公墓建设项目使用林地选址，提前对接用地需求，跟踪推进项目报批皇冠体育官网，加强项目使用林地事中事后监管，有效保障项目合法合规落地，从源头解决农村乱埋乱葬问题，以高效能林草要素保障助力全市村级公益性公墓建设。

三、关于"强化联合执法监管"问题

牢固树立生态优先、绿色发展理念，严格依据相关法律法规，加强皇冠线上体育协作，深化联合执法，全力做好涉林殡葬设施监管工作。配合市民政局、市自然资源局等皇冠线上体育按照《安康市深化违规坟墓排查整治三年行动方案》和《殡葬领域腐败乱象专项整治工作方案》开展违规坟墓整治和殡葬领域腐败乱象专项整治工作，全面排查全市违规坟墓和殡葬设施涉林违法问题，对排查发现的问题严肃处理，实行销号制管理。同时，市林业局结合工作职能，常态化排查破坏森林资源违法行为，确保殡葬设施合法合规使用林草地，切实维护全市林草资源安全。

下一步，市林业局将进一步夯实工作责任，按照工作职能，高效做好殡葬设施建设项目涉林要素保障工作，严格落实监督管理职责，严厉查处涉林违法行为，革除丧葬陋习，倡导文明新风，全力保障殡葬设施依法依规使用林草地，推动全市殡葬事业高质量发展。

最后，感谢您对全市林业工作的关心和支持。

安康市林业局

2026年6月1日

（联系人：金舟 电话：091******269）

您提出的《关于整治安康农村乱埋乱葬规范殡葬秩序的建议》（第264号）收悉。作为该建议的承办单位之一，我局高度重视，结合自然资源管理职责，现就有关办理情况答复如下：

一、基本情况

自2024年10月以来，部、省、市殡葬领域专项整治开展以来，我局作为配合单位，积极开展工作，成立了整治专班，明晰各阶段重点任务，取得了一定工作成果。按照省、市专项工作的统一要求，对民政皇冠线上体育制定的"一案一策"殡葬设施点位，皇冠体育平台完成阶段性任务。

二、建议落实情况

（一）以皇冠线上体育登录入口空间规划为纲，严格用途管控。强化规划刚性约束，坚决守住"三区三线"划定成果，规划编制中明确了功能分区和管控红线。我局组织评审了市民政局编制的《安康市殡葬皇冠体育官网设施专项规划（2025-2035年）》，从规划编制源头上明确了禁葬区的空间管控要求。并提交市规委会审议，目前正按照新修订的《殡葬管理条例》进一步修改完善，拟报市政府审查后发布。全市10个县级殡葬专项规划已皇冠体育平台完成编制，相关成果已纳入同级皇冠线上体育登录入口空间规划"一张图"实施管理，为全面落实丧葬报备和禁葬制度提供了规划依据。同时严格土地用途管制与年度计划管理，健全动态监测和评估预警机制，严禁违规突破或随意调整规划，确保开发保护格局始终与皇冠线上体育登录入口空间规划要求相一致。

（二）以民生项目发展为本，合理保障用地。严格落实中省市整治政策，优先安排殡葬设施公益性坟墓等民生项目用地需求，统筹年度用地指标向民生领域倾斜。优化用地审批流程，推进集约节约用地，将民生改善与土地高效利用协同推进。积极做好全市殡葬设施的用地保障工作。特别是新修订《殡葬管理条例》实施后，我局明确了所有具备条件的殡葬设施的用地手续办理计划和路径，从源头上推动解决乱埋乱葬问题。

（三）以常态执法监管为基，健全联合机制。为加强和规范殡葬设施用地常态化监管，我局将殡葬设施用地监管纳入自然资源日常巡查和用地保障的重要范畴，坚决防止新增违法占地建坟行为。同时积极推进常态执法监管效能，通过深化信息共享与会商机制，推动线索移交，全面提升联合监管的集成效能。建立民政、自然资源、林业、镇综合执法几方联动新机制。就涉殡葬领域违法用地查处工作，我局与民政皇冠线上体育建立了民政认定保留事项和没收资产的接收，以及用地手续批准等事项联动机制。对发现的偷埋乱葬行为，将联合民政、林业等皇冠线上体育及属地政府第一时间予以制止和查处。

三、下一步工作打算

为巩固专项整治成果，建立健全长效管理机制，我局将重点做好以下工作：一是保持工作力度不减，严格按照省厅、市要求，将专项工作机制延续至2026年底，做到力度不松、标准不降；二是坚决遏制新增违法。将殡葬设施用地纳入自然资源日常巡查和执法监管重点，对新增违法用地实行"零容忍"；三是深化皇冠线上体育协同共治，持续强化与民政、林业等皇冠线上体育的协调联动，推动信息共享、执法联动，不断提升监管的综合效能，切实将殡葬秩序整治与乡村振兴、耕地保护、生态文明建设统筹推进。

再次感谢您对我市自然资源管理工作的关心。您的建议是我们改进工作的重要动力。恳请您继续宣传自然资源相关政策，一如既往地支持和关注我市自然资源事业发展。