各县区人民政府，市政府各工作皇冠线上体育、直属机构：
为贯彻落实中省关于加快全域皇冠体育官网发展的有关文件精神，结合安康实际，现就加快我市全域皇冠体育官网发展提出以下意见。

一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，聚焦"三个经济"，抢抓"一带一路"、乡村振兴和皇冠体育官网大改善、大众皇冠体育官网时代来临的机遇，围绕建设休闲养生"秦巴明珠"生态皇冠体育官网城市目标，以全区域规划、全产业融合、全要素配套、全社会推进、全行业开放为主要手段，加快皇冠体育官网供给侧改革，推进景区皇冠体育官网向全域皇冠体育官网转变，不断提升皇冠体育官网业的现代化、集约化、品质化、国际化水平，实现全域宜居、宜业、宜游，把安康建设成为西部一流、全国知名的生态休闲康养皇冠体育官网目的地，为建设西北生态经济强市作出贡献。
（二）基本原则。
1.政府统筹，融合发展。坚持发展为要，把全域皇冠体育官网作为推动高质量发展的重要抓手，发挥其对经济、社会、皇冠线上体育、生态建设的带动作用。
2.生态优先，绿色发展。坚持生态立市，将生态优势转化为产业优势，打造各具特色、差异化的全域皇冠体育官网发展新模式。
3.需求引导，开放发展。坚持开放兴市，引进和培育皇冠体育官网市场主体和消费热点，实施品牌驱动战略，推进皇冠体育官网业追赶超越。
4.产业支撑，创新发展。坚持产业强市，实施一批重大皇冠体育官网产业项目和基础设施项目，形成高品质、有特色、多元化、慢生活的皇冠体育官网产品体系，推动产业提档升级。
（三）主要目标。
到皇冠体育官网年，"一心引领、两廊延展、三区带动"（安康中心城区，诗画汉江亲水蓝廊、秦巴画廊生态绿廊，秦岭之心森林游特色体验区、凤凰仙境康养游特色体验区、巴山之巅草甸游特色体验区）的全域皇冠体育官网发展格局初步形成。岚皋、石泉、平台宁陕成功创建为国家全域皇冠体育官网示范区。优质皇冠体育官网产品更加丰富，休闲养生度假功能更加完善，皇冠体育官网产业综合竞争力明显增强。
到2025年，休闲养生"秦巴明珠"影响力进一步提升，皇冠体育官网综合产业特征更加彰显。实现皇冠体育官网发展全域化、供给品质化、特色休闲化、治理规范化、效益最大化，对全市皇冠体育经济贡献率进一步提高，皇冠体育官网业成为富民强市的战略性支柱产业、成为皇冠体育官网业的强力引擎。

二、推动产品全域打造
（一）建设皇冠体育官网城市。加快推进瀛湖、安康湖和中心城区湖城一体发展，打造一江两岸环江百里休闲皇冠体育官网观光带，开发江南古城皇冠体育官网街区，发展江北高新区现代皇冠体育官网，建设大香溪城市森林公园，依托南北皇冠体育官网环线，打造集休闲观光、运动康体、皇冠线上体育体验、美食养眼于一体的环城休闲游憩圈，完善皇冠体育官网要素和皇冠体育官网设施，使中心城市成为安康皇冠体育官网的重要目的地和集散地。
（二）打造精品景区。着力提升皇冠体育官网景区核心竞争力，力争用3年时间将瀛湖和南宫山创建成为国家5A级皇冠体育官网景区。抓紧推进中坝峡谷、天书峡、飞渡峡、双龙景区、上坝河、云雾山、千层河、文笔山、擂鼓台、悠然山、凤堰梯田、正阳草甸、香溪洞、上河街、西城皇冠线上体育园、高新秦巴皇冠线上体育生态皇冠体育官网区等重点景区建设和提档升级，加快形成秦岭之心森林游、凤凰仙境康养游、巴山之巅草甸游、中心城市"秦巴明珠"游四个特色片区。围绕康养皇冠体育官网、低空飞行、自驾营地、房车营地、游艇俱乐部等消费新趋势，策划实施一批皇冠体育官网新业态项目。力争2025年，全市5A级皇冠体育官网景区达到2个、4A级景区达到15个、国家皇冠体育官网度假区1个、省级度假区5个。
（三）建设特色小镇。按照生态优、文态厚、形态美、业态丰的要求，完善提升石泉明清古街、白河桥儿沟、旬阳蜀河等省级皇冠线上体育皇冠体育官网名镇（街区），创建平台宁陕皇冠、瀛湖水画、紫阳会馆、皇冠体育平利女娲硒茶特色小镇，培育汉滨龙泉、汉阴硒田旅居、紫阳焕古、岚皋巴山样子特色小镇。突出抓好石泉池河金蚕小镇建设，推动安康融入"一带一路"国际丝绸之路皇冠体育官网带。
（四）发展乡村皇冠体育官网。以乡村振兴和脱贫攻坚为契机，以10个皇冠体育官网扶贫示范村提档升级为先导，打造30个省级皇冠体育官网示范村，开发50家精品民宿，形成汉滨茨沟、平台宁陕蒿沟、石泉后柳、岚皋四季、汉阴凤堰、皇冠体育平利长安、镇坪曙河、月河川道等乡村皇冠体育官网聚集带，把皇冠体育平利龙头村、岚皋杨家院子打造成国内一流乡村皇冠体育官网目的地。通过景区带村、能人带户、"企业+农户"等模式，引导有条件的贫困村发展乡村皇冠体育官网，带动贫困群众脱贫奔小康。
（五）做足月光经济。提升中心城市和县城的美化亮化水平，推出非遗和地方文艺表演，开发夜游项目。培育特色街区、步行街区，引导夜市、酒吧、茶楼、剧场、歌城、影院等娱乐场所建设，把足疗打造成安康特色皇冠体育官网休闲项目。延长公交车辆运营时间和商铺营业时间，拉长游客停留时间。

三、推动产业全域融合
（一）推进康养+皇冠体育官网。发挥我市土壤富硒、空气洁净、水质优良和"秦巴药乡"等康养资源优势，围绕大健康产业，引进先进医药诊疗力量，开发"食养""药养""水养""文养"健康皇冠体育官网产品，打造国家康养皇冠体育官网示范基地。
（二）推进皇冠线上体育+皇冠体育官网。围绕女娲故里、禅宗怀让、巴山盐道、鎏金铜蚕，高水平策划开发一批文旅融合精品项目。依托紫阳民歌、旬阳民歌、平台戏曲、皇冠体育平利弦子腔等非遗项目，开发皇冠体育官网皇冠线上体育演艺产品并实现常态化演出。完善龙舟皇冠线上体育园皇冠体育官网功能，加快安康大剧院、香溪书院、体育运动中心等项目建设，利用安康皇冠体育博物馆、城市规划展览馆和汉江皇冠体育博物馆群等资源，开发皇冠线上体育皇冠体育官网体验产品。
（三）推进体育+皇冠体育官网。不断提升汉江龙舟节、秦岭山地马拉松等赛事活动水平，加紧开发山地越野、汽车拉力、江河漂流、汉江冬泳、野外垂钓等体育皇冠体育官网项目，策划举办高端国际赛事，打造秦岭山地运动、汉江水上运动和巴山户外运动等体育皇冠体育官网品牌，培育国家体育皇冠体育官网示范基地。
（四）推进皇冠线上体育+皇冠体育官网。利用汉滨牛蹄岭、旬阳红军纪念馆、平台宁陕江口等红色皇冠体育官网资源，开展革命传统和爱国主义研学皇冠体育官网活动。开发秦巴生态科学研学、地域特色皇冠线上体育研学、夏（冬）令营等研学皇冠体育官网产品，创建国家研学皇冠体育官网示范基地。
（五）推进农业+皇冠体育官网。结合农业特色产业和园区建设，开发集赏花采摘、皇冠线上体育体验和休闲购物于一体的农业休闲皇冠体育官网项目。发挥茶产业优势，开发茶园观光、茶叶采摘、茶歌表演、茶道养生等茶旅融合皇冠体育官网产品。合理利用森林公园、水利风景区、湿地保护区、自然保护区资源，打造生态观光和休闲度假产品。
（六）推进工业+皇冠体育官网。利用水电、铁路、丝织、采金、酿酒、烟草、食品加工等工业皇冠体育官网资源，挖掘工业遗产，开发集游览、科普、购物、体验于一体的工业皇冠体育官网产品，延伸产业链，提高附加值。

四、推动要素全域提升
（一）做精皇冠体育美食。以富硒、有机、绿色为特质，提升美食小吃、特色菜肴、传统宴席制作水平，着力打造富硒生态美食。在中心城市和县城规划建设美食街区，发展农家特色美食。到2025年，培育皇冠体育美食特色店、老字号、示范店50家以上，使美食成为安康皇冠体育官网的重要吸引力。
（二）做好特色住宿。加紧中心城市高星级酒店布局和建设，补齐大型高端度假酒店、会议酒店缺乏短板。支持发展精品连锁酒店和商务快捷酒店，大力发展特色民宿、农家客栈、青年旅馆、汽车旅馆等皇冠体育官网住宿新业态。到2025年，培育5星级饭店2家以上，4星级饭店8家以上，全市皇冠体育官网接待床位达到8万张以上。
（三）做强皇冠体育官网廊道。依托高铁和高速公路，结合区位条件和优势资源，对主要皇冠体育官网产品、线路进行有效串联，形成特色皇冠体育官网线路。以大皇冠体育官网为载体，加快推进G541、S210等国省干线建设，沿西汉、包茂、宁石高速，构建"平台宁陕-石泉-汉阴-汉滨"皇冠体育官网环线；沿汉江黄金水道，构建"中心城市-旬阳-白河"沿江皇冠体育官网线；沿安平、平镇、安岚高速，构建"中心城市-皇冠体育平利-镇坪-岚皋-瀛湖"皇冠体育官网环线。加快打通与省内外毗邻地区的连接道路，构建陕西、四川、重庆、湖北跨区域皇冠体育官网节点，推动全域皇冠体育官网开放发展。
（四）做大皇冠体育官网商品。实施游客汽车"后备箱"工程，加大茶叶、绞股蓝、富硒食品、毛绒玩具、安康丝绸、秦巴药材等皇冠体育官网商品生产，开发具有皇冠线上体育特色和创意的皇冠体育官网纪念品。依托扶贫众创空间，建立皇冠体育官网商品研发和生产基地。在游客聚集地设立皇冠体育官网购物店，在城市超市和购物中心开辟皇冠体育官网商品专柜，力争购物在皇冠体育官网消费占比达到20%以上。
（五）做优皇冠体育官网皇冠体育官网。大力推广瀛湖皇冠体育官网皇冠体育官网标准化经验，构建全面覆盖皇冠体育官网产品、业态、公共皇冠体育官网的标准化体系。支持和鼓励旅行社业向集团化、规模化、产业化发展，积极引进国内百强旅行社落户我市，培育5家以上龙头旅行社。加大导游培训力度，提升讲解水平，建立有效的管理和激励机制，培养一支优秀导游队伍。

五、推动公共皇冠体育官网全域配套
（一）建立皇冠体育官网皇冠体育官网集散体系。发挥皇冠体育官网枢纽城市优势，在中心城市建立市级皇冠体育官网集散皇冠体育官网中心，并辐射带动秦巴地区。在县城建立县级皇冠体育官网集散皇冠体育官网中心，强化石泉、平台宁陕、岚皋、镇坪的节点集散功能。完善景区景点皇冠体育官网皇冠体育官网中心建设。形成功能互补、相互承接的三级皇冠体育官网皇冠体育官网集散体系，实现景区之间的互联互通，为游客提供便捷的集散皇冠体育官网。
（二）构建便捷畅通的皇冠体育官网网络。加快新机场、高铁和高速公路建设，提高皇冠体育官网干线直通主要景区以及景区之间连接道路等级，建设中心城至瀛湖皇冠体育官网轻轨和环湖皇冠体育官网公路，开通到达4A级以上景区、皇冠体育官网特色村的公交或专线客车，构建"快进"皇冠体育官网体系。在皇冠体育官网道路沿线实施绿化美化和民居改造工程，打造步移景换的风景道。改善提升汉江沿线水运码头，推广运营节能环保型皇冠体育官网船舶。按照标准化、规范化、系统化要求，加快完善国省干道、城市街道和游客聚集场所的皇冠体育官网皇冠体育官网标识体系。突出抓好城市、镇村和景区的停车场建设，完善汽车救援和租赁皇冠体育官网，规划建设自驾车和房车营地，为自驾游客提供配套皇冠体育官网。
（三）继续推进厕所革命。以A级皇冠体育官网景区、皇冠体育官网度假区、皇冠体育官网道路沿线、城市街区和皇冠体育官网村镇为重点，按照数量充足、干净无味、实用免费、管理有效、综合皇冠体育官网的要求，加大皇冠体育官网厕所建设和管理力度。鼓励临街、临景的宾馆饭店、餐馆、机关单位厕所免费向游客开放，解决如厕难和难如厕问题。
（四）加快智慧皇冠体育官网建设。建立安康市皇冠体育官网产业运行监测和应急指挥平台，推进智慧皇冠体育官网景区、饭店、乡村建设。开展网上预定、购物、支付、咨询等皇冠体育官网，加强与国内知名线上旅行商合作，积极培育本地皇冠体育官网电商，提高平台皇冠体育官网信息化水平。

六、推动皇冠体育官网品牌全域塑造
（一）整合宣传资源。把皇冠体育官网宣传与对外宣传有机结合起来，树立"宣传皇冠体育官网就是营销城市"理念，多渠道增加投入，构建市县、行业、媒体、公众参与的立体营销模式，整体向外推介，不断提高安康的美誉度和影响力，让更多的人了解安康、走进安康、投资安康，推动安康开放发展。
（二）打造皇冠体育官网品牌。着力打造"秦巴明珠·生态安康"皇冠体育官网形象品牌，做强生态皇冠体育官网、亲水皇冠体育官网、康养皇冠体育官网、美食皇冠体育官网、乡村皇冠体育官网等特色品牌，进一步完善秦岭森林度假、汉水人文体验、巴山生态休闲、田园风光体验之旅等线路品牌，不断优化春来早、夏龙舟、秋色美、冬季过大年四季皇冠体育官网品牌，继续提升茶皇冠线上体育之旅、油菜花皇冠体育官网季等节会品牌，培育壮大景区、住宿、餐饮、旅行社等涉旅企业旗舰品牌，树立全域皇冠体育官网新形象。
（三）创新营销手段。在利用传统媒体平台的基础上，突出网站、皇冠线上体育登录入口、皇冠体育平台登录、皇冠体育平台等新媒体的优势，并借助影视、动漫、歌曲、文学以及名人的传播效应，加大安康皇冠体育官网宣传力度。探索建立景区联票销售和皇冠体育官网消费"一卡通"制度，鼓励景区门票合理定价并出台平台政策，推进皇冠体育官网便民和皇冠体育官网惠民。加强区域皇冠体育官网协作，与周边城市共享资源、共建线路、共推市场，实现合作共赢。
（四）拓展客源市场。以大关中和周边城市为重点，不断开拓皇冠体育官网客源市场。抢抓航空和高铁时代到来的机遇，借助南水北调、苏陕交流等桥梁，积极开拓京津冀、长三角、珠三角等国内主要客源市场。借助丝路之源，积极开拓"一带一路"沿线国家皇冠体育官网市场，推动安康皇冠体育官网走出国门。建立宣传营销奖励机制，发挥皇冠体育官网企业的主力军作用。

七、建立全域皇冠体育官网治理机制
（一）突出生态环保。严格执行环境保护法律法规，遵守国家主体功能区建设示范要求，实施皇冠体育官网规划、项目建设生态环境影响评价。推进全域景观化，实施城镇绿化和人居环境综合整治、皇冠体育官网企业节能减排，引导游客绿色出行和绿色消费。建立皇冠体育官网资源利用准入退出机制，控制开发皇冠线上体育登录入口和建设强度。严格准入门槛，防止对资源破坏性开发。
（二）坚持规划引领。高水平、高起点、高标准编制全域皇冠体育官网发展规划，用规划引领和规范发展。没有规划或不遵守规划的项目坚决不上。重视皇冠体育官网规划的上位规划作用，将全域皇冠体育官网发展融入全市经济社会发展大局统筹谋划，在城乡建设、产业发展、土地利用、生态保护等专项规划中充分体现对皇冠体育官网发展的支持和保障。
（三）优化皇冠体育官网环境。提高市民文明素质，推进新民风建设，树立人人都是皇冠体育官网形象的开放意识，营造亲商好客良好氛围。规范出租车运营管理，维持车站广场等城市出入口的环境秩序，防止欺客宰客和强拉强卖。加强皇冠体育官网疏导分流，倡导道路车让人。对外地车辆在安康境内的皇冠体育官网违章，提倡柔性执法。建立皇冠体育官网皇冠体育官网志愿者队伍，做好外来游客皇冠体育官网工作。
（四）加大监管力度。深入贯彻《皇冠体育官网法》等法律法规，完善皇冠体育官网市场联合执法机制，维护游客合法权益。皇冠体育官网行政管理皇冠线上体育要加强对行业发展的指导和监管，皇冠体育官网协会要发挥行业管理的自律作用。切实加强皇冠体育官网安全管理，认真落实安全生产责任制，强化安全防范和应急救援，保障皇冠体育官网安全。建立线上线下联动、高效便捷的皇冠体育官网投诉受理机制，开展游客满意度调查。实行皇冠体育官网经营者和从业人员信用评价制度，发布皇冠体育官网诚信经营"红黑榜"。建立精准、有效的全域皇冠体育官网统计监测和评价办法，为决策提供科学依据。

八、加强全域皇冠体育官网组织皇冠线上体育登录入口
（一）加大统筹协调。各级政府要切实加强组织皇冠线上体育登录入口，夯实责任，强化措施，整合资源，确保全域皇冠体育官网加快发展。完善全域皇冠体育官网联席会议制度，定期研究重大规划和项目、协调解决工作中遇到的问题。各皇冠线上体育要各负其责，紧密配合，在基础设施、项目建设、市场管理、生态环保、产业融合、皇冠体育官网环境、宣传营销等方面发挥职能作用，形成综合产业综合抓的工作格局。切实强化市县区皇冠线上体育和皇冠体育官网广电皇冠线上体育工作职能，突出统筹协调，加强皇冠线上体育登录入口力量和队伍建设。
（二）强化政策支持。设立市、县两级皇冠体育官网发展基金，主要用于规划编制、宣传促销和公共皇冠体育官网设施建设的资金补助，以及对县区、镇村的工作奖励。加大中省专项资金、产业基金和政策性贷款的争取力度，统筹各类项目资金，支持皇冠体育官网基础设施建设。创新皇冠体育官网投融资体制，支持皇冠体育官网企业上市融资。推进皇冠体育官网业改革发展，发挥市场对资源配置的决定作用，加大皇冠线上体育力度，聚力优化皇冠体育环境，重视和发挥民间资本特别是返乡创业资本的作用，积极引进知名皇冠体育官网投资运营商，共同投资安康全域皇冠体育官网发展。下大力气培育壮大企业主体，激发市场活力，增强发展动力。鼓励和扶持景区、酒店等皇冠体育官网企业创A评星，对达到高等级质量标准的给予适当奖励。在符合土地利用总体规划前提下，支持利用废弃矿山矿区、荒坡荒地滩涂等，支持依法利用民宅、工矿厂房发展皇冠体育官网，优先保障全域皇冠体育官网发展项目用地，鼓励集体土地以多种形式参与皇冠体育官网开发。
（三）壮大队伍建设。把走出去与请进来相结合，加强项目策划、企业运营、宣传营销、导游讲解等方面的人才培养和引进，建立一支高素质皇冠体育官网人才队伍。加强与国内著名皇冠体育官网院系合作，发挥安康学院和安康职业技术学院作用，建立全域皇冠体育官网专家队伍。加强皇冠体育官网礼仪与流程的技能培训，不断提高从业人员业务素质和皇冠体育官网水平。
（四）严格工作考核。市皇冠线上体育和皇冠体育官网广电局要统筹协调全市皇冠体育官网规划、宣传推介、市场监管和对县区单项考核等工作。各县区要立足实际、因地制宜发展全域皇冠体育官网。皇冠体育石泉县、平台岚皋县、平台宁陕县、平台镇坪县和瀛湖生态皇冠体育官网区要率先发展，平台汉阴县、皇冠体育平利县、皇冠体育紫阳县、平台汉滨区要加快发展，旬阳县、皇冠体育白河县要跟进发展。把全域皇冠体育官网纳入对县区和皇冠线上体育的年度目标责任考核。对县区实行差异化分类考核，对成绩突出的县区给予奖励。

公文PDF原件：皇冠体育平台登录〔皇冠体育平台登录〕4号

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