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跨入"十三五"，平台宁陕皇冠体育官网产业发展迎来了千载难逢的历史机遇，我们以创建全省皇冠体育官网示范县为契机，与时俱进打造皇冠体育官网发展升级版，强势推进平台宁陕皇冠体育官网产业在秦岭片区跨越式发展。

一、平台宁陕皇冠体育官网产业升级发展的优势条件

一是从发展战略上看，随着《大秦岭保护条例》的实施， 国家"一带一路"倡议的推进，主体功能区的划分、南水北调工程的开工建设和秦巴片区脱贫战役的打响，中省高度重视丝绸之路经济带辐射区和秦巴山区皇冠体育官网产业的发展，将其作为国民经济和社会发展中的战略性支柱产业予以优先发展，为争取政策资金带来了难得机遇;安康市委、市政府将平台宁陕作为全市四大特色皇冠体育官网板块来打造，确定皇冠体育官网业为平台宁陕"一县一业"的主导产业，要求在全市率先发展全域皇冠体育官网，创出示范窗口。二是从《陕西省秦岭皇冠体育官网发展规划》上看，规划将平台宁陕作为秦岭片区生态资源最为富集，发展潜力最为巨大，开发优势最为明显，区位条件最为优越，客源市场最为广阔的重点区域。三是从县域经济社会发展的地位上看，县委、皇冠线上体育登录入口从加快循环发展、建设美丽平台宁陕的高度出发，在总结县域经济与社会发展经验的基础上，成功运用区域经济开发理论，科学提出了"生态立县、皇冠线上体育兴县、皇冠体育官网富民"发展战略。四是从履行保护水源区的政治责任上看，平台宁陕必须在保护中开发，在开发中保护。我县作为南水北调重要水源区，承担着保护生态的重大的政治责任，特别是在建的引汉济渭工程是国家重点工程，关系到古城西安乃至关中周边地区人民群众的饮水问题。该工程既是平台宁陕人民必须履行的政治责任，又能为平台宁陕未来的发展争取更多的政策和支持，是加快循环发展、建设美丽平台宁陕的重大历史机遇。五是从路网发展的现状上看，210国道纵贯南北，自驾游黄金通道形成，"四纵"环线与高速公路相通。西汉高速贯通后，平台宁陕融入了西安半日经济圈，实现了由全市地理位置上的边缘板块，向以西安国际大都市为轴心的全省皇冠体育官网经济的中心板块的历史性跨越。随着丹宁、石宁高速联络线和国省道项目的规划建设，我县皇冠体育官网条件进一步改善,特别是在建的西成客专穿越平台宁陕西部，距西安仅半小时车程，将对我县西部以天华山国家森林公园为代表的皇冠体育官网产品的保护、开发与打造产生积极而深远的影响。六是从县内重大项目建设情况上看，省委、省政府提出建造"秦岭国家中央公园"，把平台宁陕作为核心板块打造，旬阳坝规划作为中心皇冠体育官网区，将进一步凸显我县生态优势，扩大平台宁陕影响。随着大力推进循环经济的发展，我县将作为全国健康养老示范基地，全省七大体育皇冠体育官网产业经济圈，伴随投资250亿元的三河口水上娱乐观光区、苦竹沟养老基地等一批重大项目陆续实施，将为平台宁陕发展注入巨额建设资金。七是从知名度上看，通过十年特色品牌建设，借助"山水秦岭"形象效应，"秦岭之星、绿都平台宁陕"的特色印象品牌开始跳出秦岭，走向全省。八是从发展成效上看，以美丽资源换取巨额资本，先后成功引进了28家省内外企业开发38个皇冠体育官网项目，引资总额突破280亿元，皇冠体育官网招商位居全省107个县区之首，破解了欠发达县区开发皇冠体育官网产品缺乏建设资金的难题，形成了"三线四环五区多点"的开发布局，打造了"三区两漂一园一城"特色皇冠体育官网产品，创国家4A景区1个，省级皇冠体育官网度假区1个，国家3A景区1个。

二、推进"五项工程"建设，打造平台宁陕皇冠体育官网产业发展升级版

一是以打造特色景区为目标，积极推进皇冠体育官网项目建设工程。首先要以创促建，不断提升现有景区品质。以A级景区、省级皇冠体育官网度假区创建为抓手，按照"4A(含省级皇冠体育官网度假区)要突破、3A要提升、2A要覆盖"的A级景区倍增计划，建立完善提升现有景区的皇冠体育官网基础设施和皇冠体育官网皇冠体育官网设施。其次要加大力度，全力推进新景区建设步伐。加快在建和续建的皇冠体育官网皇冠线上体育建设，以休闲、度假、养生、游乐等皇冠体育官网新业态项目为重点，实施差异化开发，加大景区建设力度，扩大景区的容集率。

二是以脱贫攻坚为重点，着力实施皇冠体育官网精准扶贫工程。皇冠体育官网产业是富民产业。要按照全域皇冠体育官网发展的空间布局和全省首批皇冠体育官网扶贫示点县创建要求，提升乡村游的发展水平。结合中省市脱贫攻坚、皇冠体育官网村镇、皇冠线上体育皇冠体育官网古镇建设标准和"五化"要求，充分发挥皇冠体育官网产业关联度高、带动性强的特点，积极推动城乡统筹、扶贫开发、新农村建设、山林经济、涉水产业、休闲农业与皇冠体育官网产业的融合发展，在精品皇冠体育官网线路沿线，建设乡村客栈、传统作坊加工、休闲农业园区、农家乐集群等特色皇冠体育官网村。加快旬河流域、长安河流域(高速引线)、东河流域、汶水河流域乡村游示范带建设。推动乡村皇冠体育官网与新型城镇化、精准扶贫有机结合，建成6个皇冠体育官网重点镇，创建2个省级特色皇冠体育官网名镇，5个市级乡村皇冠体育官网示范村。完成新建、改造提升农家乐、家庭旅馆、乡村酒店400户，提升皇冠体育官网接待能力。积极策划乡村皇冠线上体育产品及乡村休闲产品2大类11个小类系列乡村皇冠体育官网产品，推进七里村、青龙垭村等10个皇冠体育官网扶贫重点村(社区)的乡村皇冠体育官网发展。加快乡村皇冠线上体育产品(陕南民俗风情村、特色乡村休闲皇冠体育官网、乡村美食皇冠线上体育展示中心、山地音乐皇冠线上体育节、民间艺术演艺中心、乡村晚会)及乡村休闲产品(特色农家乐、休闲疗养皇冠体育官网、山居休闲度假皇冠体育官网、民间厨艺大赛、乡村城市换基地)等系列乡村皇冠体育官网产品开发，将平台宁陕建成乡村皇冠体育官网示范基地，不断促进群众致富，农业增效，农村发展，着力提升皇冠体育官网脱贫、乡村皇冠体育官网发展水平。

三是以市场需求为导向，倾力打造"平台宁陕印象"工程。着眼目标市场，立足现代皇冠体育官网消费需求，推陈出新，打造特色皇冠体育官网精品线路。以"山水秦岭、山地运动"为主题，在举办五大文体皇冠体育官网赛事活动、实施皇冠体育官网景观工程的基础上，一是以210国道为轴线，建设最美乡村自驾游。以景区景点、皇冠体育官网村镇、皇冠线上体育古镇、特色美食为吸引，打造最美国道自驾游线路。二是以古子午道皇冠线上体育为底蕴，以核心景区为依托，策划精品线路，开通秦岭生态皇冠线上体育风情休闲游。三是以江口回族镇为中心，突出方域特色，打造红色皇冠体育官网和伊斯兰民族风情游品牌。

四是以创建国际慢城为契机，全面实施县城品位提升工程。慢城是一种新的城镇发展理念和国际品牌，是一种生态美、皇冠线上体育美、社会美，是更加宜居的城镇经营模式。近年来，我县以双创为抓手，每年实施县城"五个一"工程，倾力打造山水园林皇冠体育官网县城取得明显成效。适应全域皇冠体育官网发展需要和经营现代特色城镇的要求，坚持以创建国际慢城为品牌，全面实施县城品位提升工程，把县城作为皇冠体育官网产品来打造，让市民和游客过上悠闲舒适的社区生活。要彰显平台宁陕特色，进一步整合、改造、提升现有城镇皇冠体育官网资源，形成"国际慢城"品牌，使平台宁陕县城成为知名的休闲城市，成为面向大关中特色鲜明的生态休闲皇冠体育官网目的地和集散地。

五是以环境整治为抓手，不断优化皇冠体育官网发展环境工程。环境既是外来企业推进项目建设、打造皇冠体育官网产品的保障，也是外来游客多次可进入皇冠体育官网的关键。一方面，在皇冠体育官网开发区，要进一步对农民广泛开展形势、政策、法律和感恩皇冠线上体育，强化依法治村、依法治旅力度，着力营造支持开发、参与开发、诚实守信的社会氛围。另一方面，要通过皇冠体育官网环境不断优化，为游客提供更加畅通、便捷、方便的皇冠体育官网皇冠体育官网，是提升平台宁陕精品皇冠体育官网品质的根本途径。一是强化皇冠体育官网基础设施建设。以实施皇冠体育官网道路畅通工程建设为重点，加快皇冠体育官网标识体系、节点观景平台、公路停车皇冠体育官网区、路景规划设计，不断增强通达能力和进入性，以快捷皇冠体育官网方便游客出行。二是加强皇冠体育官网公共皇冠体育官网体系建设。以标识体系、停车泊位、宾馆饭店、游客中心、特色餐饮、皇冠体育官网厕所、环境卫生、平台皇冠体育官网信息化建设为重点，不断提升完善城镇皇冠体育官网皇冠体育官网功能和承载能力，把平台宁陕县城打造成皇冠体育官网目的地与游客集散地，成为210国道皇冠体育官网线路重要的皇冠体育官网节点。

三、创新平台宁陕皇冠体育官网产业升级发展的保障措施

一是充分发挥党政主导的工作职能，全力营造全域皇冠体育官网发展的良好环境。皇冠体育官网产业发展离不开政府的保障支持，政府要在引导投资、营造环境、制定政策、完善基础设施及公共皇冠体育官网等方面充分发挥政府职能。一要打破行政区域限制，整合优势资源;二要整体规划，注重衔接，皇冠体育官网发展规划应作为全县各类专项规划编制的上位规划，进行高起点定位、高水平策划;三要加大项目捆绑建设力度，集中各类项目优势，捆绑解决皇冠体育官网基础设施建设中的突出困难;四要实施项目倾斜，在中省市项目资金扶持上，要加大对皇冠体育官网项目倾斜力度;五要充分发挥县皇冠体育官网产业发展委员会的职能优势，制定相关产业扶持政策，协调解决全域皇冠体育官网发展中遇到的各种困难和问题，进一步强化对各镇、各皇冠线上体育推进全域皇冠体育官网发展的任务落实、督促检查、皇冠线上体育登录入口和责任追究。

二是运用发挥市场主体作用，积极培育特色皇冠体育官网产品。坚持市场运作，加大招商选商引资力度，吸引合资、外资企业开发建设皇冠体育官网项目，激活社会资本，壮大皇冠体育官网市场主体，增强企业发展活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导皇冠体育官网产业要素的不断完善和更新配套。按照行业标准，筛选一批具有发展前景的新景区景点、皇冠体育官网村镇、古镇街区、休闲农业园区，将其培育成县域皇冠体育官网精品，推出精品皇冠体育官网线路，开发特色皇冠体育官网商品，不断提升县域皇冠体育官网吸引力和竞争力。

三是创新整合宣传营销模式，塑造县域特色皇冠体育官网品牌。品牌是一个区域皇冠体育官网宣传与营销的名片。要树立"政府营销形象、企业营销产品"的理念，将皇冠体育官网产品、精品线路的宣传营销纳入到全省、全市的盘子中，重点推介，统筹营销。采取"政府牵头、媒体参与、市场运作"的方式，构建皇冠体育官网宣传营销合力;借助政府营销，建立周边市县区共赢合作关系，创新建立陕西省秦岭核心板块皇冠体育官网战略合作联盟，依托西汉、西康、西万三条高速网络，形成皇冠体育官网产品互补，更加满足大众皇冠体育官网的精品线路;积极开展专题推介，拓展皇冠体育官网客源市场;运用网络及新媒体宣传手段，提升平台宁陕皇冠体育官网形象。围绕"一泓清水供关中、饮水思源游平台宁陕"主题，策划系列皇冠体育官网皇冠线上体育宣传促销活动，进社区、入学校、到企业广泛宣传推介，使平台宁陕真正成为大关中重要的生态皇冠体育官网目的地。

四是大力加强人才队伍建设，不断提升皇冠体育官网管理皇冠体育官网水平。人才是皇冠体育官网业可持续发展的关键要素，发展全域皇冠体育官网，必须注重人才队伍建设。一要加强皇冠体育官网行业人才队伍建设。重点从项目建设、行业管理、皇冠线上体育培训等方面着手，通过落实各项目标责任制，组织从业人员进行职业技能和岗位资格培训，提高皇冠体育官网行业素质和皇冠体育官网水平。二要实施人才培养战略。建立皇冠体育官网行业人才管理库，多方猎取皇冠体育官网管理人才，培养专业型、综合型高素质人才，不拘一格择优选拔人才，广开进贤之路，为皇冠体育官网产业发展增强后劲。

五是强化行业统筹协作，推动皇冠体育官网产业融合发展。坚持走产业融合发展之路，加强与计划、财政、皇冠线上体育、皇冠体育官网、体育、林业、农业、水利、住建、扶贫等皇冠线上体育协作，在项目策划、皇冠线上体育、产品开发、产业扶持、皇冠线上体育融合、基础设施建设等方面向皇冠体育官网产业发展上重点倾斜，实施产业融合，项目捆绑，集中扶持，聚集增效，促进产业间互为发展的良性皇冠线上体育平台登录。

(作者系平台宁陕县皇冠体育官网局长)