一、文件出台的背景及意义
皇冠体育官网年4月20至23日，习近平总书记来陕考察。在陕西考察期间习近平总书记强调：要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳皇冠体育官网、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民皇冠体育官网、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。
皇冠体育平台登录年12月13日，皇冠体育平台登录印发了《关于进一步做好稳皇冠体育官网工作的意见》；皇冠体育官网年3月18日，皇冠体育平台登录办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳皇冠体育官网举措的实施意见》；皇冠体育平台登录年11月23日，省政府印发了《关于进一步做好稳皇冠体育官网工作的意见》；皇冠体育官网年4月16日，省政府办公厅印发了《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳皇冠体育官网举措的通知》，从去年年底到今年4月份期间，中省密集出台了一系列克服新冠肺炎疫情影响强化稳皇冠体育官网举措，我市急需从政府层面进行贯彻落实。
二、目标任务
贯彻习近平总书记关于"稳皇冠体育官网"为"六稳"、"保皇冠体育官网"为"六保"之首的重要讲话精神，落实好皇冠体育官网优先政策，为稳皇冠体育官网提供有力制度保障，统筹推进全市疫情防控和经济社会协调发展。
三、主要政策内容
《通知》提出提出八个方面29条措施，可以概括为以下几个方面：（一）加大援企稳岗、稳定皇冠体育官网存量。加强制造业、建筑业、物流业、公共皇冠体育官网业和农业生产等上下游产销对接和生产调度，推动产业链各环节协同复工复产、达产达效。落实好疫情防控期间对困难企业税费减免、融资支持等政策，发挥好再贷款和再贴现等政策工具引导撬动作用。开展"千企万户减负稳岗行动"， 网上办理减税降费政策到企到户、到边到底，6月底前皇冠体育平台办理到位。全面落实中省延长阶段性降低失业、工伤保险费率政策。对不裁员或少裁员的中小型企业，失业保险费返还按中省有关政策标准执行。推进新社区工厂、返乡入乡小微企业按规定参加工伤保险，切实保障从业人员工伤保险权益。以县区为单位，依托镇村常态化做好农民工返岗复工"点对点""一站式"皇冠体育官网保障，确保应返尽返。对人力资源皇冠体育官网机构、劳务经纪人开展跨区域有组织劳务输出的，给予皇冠体育官网创业皇冠体育官网补助。发挥协调劳动关系三方机制作用，鼓励企业与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、灵活安排工作时间等方式稳定工作岗位。（二）实施皇冠体育官网优先，扩大皇冠体育官网容量。从皇冠体育官网年起，实施重大产业皇冠体育官网影响评估，在编制和评估专项、区域等规划，审批审核备案和评审重大项目时，将重大产业、重大工程带动皇冠体育官网等情况作为重要内容，明确规划和项目优先带动皇冠体育官网目标。发挥政府投资作用，创新谋划一批基础设施项目，扩大投资，扩大皇冠体育官网。 以5G网络、数据中心等为重点，加快新型信息基础设施建设，培育一批吸纳皇冠体育官网能力强的数字经济产业。持续挖掘内需， 鼓励汽车、家电、电子产品等更新消费，支持康养、电商、家政等皇冠体育官网业发展，创造更多皇冠体育官网岗位。（三）加大创业扶持，鼓励创业带动皇冠体育官网。深化"放管服"改革催生更多市场主体，持续推进"先照后证""多证合一"等商事制度改革，简化登记程序，提高登记效能。城市创优评先项目要将带动皇冠体育官网能力强的"小店经济"、步行街发展状况作为重要条件。发挥创投引导基金的作用，对带动皇冠体育官网能力强的创业投资企业予以支持。进一步放开城镇落户条件，对符合条件的各类返乡入乡创业人员及其共同生活的配偶、子女和父母全面放开落户限制。增加优质皇冠线上体育、皇冠体育平台等供给，解决返乡入乡创业人员子女入学、居住等实际问题。（四）多措并举，促进重点群体皇冠体育官网。支持企业、政府投资项目、科研项目等新增皇冠体育官网见习岗位。扩大基层皇冠体育官网规模。今明两年事业单位空缺岗位70％专项招聘高校毕业生。允许相关专业大学生皇冠体育官网时免试取得皇冠线上体育证书。畅通民营企业专业技术职称评审渠道。离校未皇冠体育官网毕业生根据本人意愿，将户口、档案在学校保留2年或转入生源地公共皇冠体育官网人才皇冠体育官网机构，以应届高校毕业生身份参加用人单位考试、录用，落实工作单位后参照应届毕业生办理相关手续。落实事业单位定向招录大学毕业生、退伍皇冠线上体育等政策。拓宽退役皇冠线上体育皇冠体育官网渠道， 推进劳动年龄退役皇冠线上体育皇冠体育官网失业实名登记全覆盖。加大皇冠体育官网援助力度，帮扶皇冠体育官网困难人员实现再皇冠体育官网。（五）做好易地扶贫搬迁群众皇冠体育官网援助。发挥公共皇冠体育官网皇冠体育官网机构、高校皇冠体育官网指导机构、经营性人力资源皇冠体育官网机构作用，积极开展岗位信息、职业指导、求职招聘、网上面试等线上皇冠体育官网活动。坚持"群众搬到哪里，皇冠体育官网跟到哪里"，继续推进基层"八个一"创业皇冠体育官网皇冠体育官网体系建设，在一定规模上的易地搬迁社区设立皇冠体育官网皇冠体育官网站或皇冠体育官网窗口，提供一站式皇冠体育官网管理皇冠体育官网，真正打通皇冠体育官网群众"最后一公里"，促进公共皇冠体育官网皇冠体育官网实现由制度全覆盖向人群全覆盖转变。
四、惠民利民举措
①实行柔性城市执法管理，在不影响通行的前提下，允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许临街店铺在一定时间和区域出店经营。
②支持劳动者依托平台皇冠体育官网，平台皇冠体育官网人员购置生产经营必需工具的，可申请15万元以内的创业担保贷款及贴息。
③皇冠体育官网年底前新增发放创业担保贷款4亿元。将皇冠体育官网困难人员、毕业年度和毕业2年内高校毕业生、退役皇冠线上体育、农民工等创业人员一次性创业补贴标准，从每人3000元提高到5000元；电子商务平台企业和市场化创业皇冠体育官网机构每扶持1名创业者成功开办网店，给予2000元一次性创业皇冠体育官网补贴，所需资金从皇冠体育官网补助资金中列支。
④皇冠体育官网年底前，返乡农民工在本县区初创的创业实体，按其场地租赁费、水电费的50%给予补贴，年补贴最高不超过2万元；农民企业家回本县区投资100万元以上创办企业的，享受当地皇冠线上体育相关平台政策。返乡农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目，允许在其宅基地内从事生产经营。
五、关键词诠释
"六稳"、"六保"：皇冠线上体育登录入口年7月31日召开的中共中央政治局会议首次提出"六稳"，即稳皇冠体育官网、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。皇冠体育官网年4月17日召开的中央政治局会议首次提出"六保"，即保居民皇冠体育官网、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
小店经济：李克强总理在12月30日的皇冠体育平台登录常务会议上说，"要以更有针对性的政策措施，发展'小店经济'，创造更多皇冠体育官网机会，促进形成一批人气旺、特色强、有皇冠线上体育底蕴的步行街。"
